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二、構成環形而有重點的對空防禦部署

空軍集團軍（部隊）是對空作戰的主要力量。在總的部署上，通常應圍繞城區，按殲擊航空兵、地空飛彈兵和高射炮兵的順序，由外向裡構成縱深、多層的環形部署。並應根據敵我態勢、地形條件、敵人空襲規模等，在敵機可能來襲的主要方向上進行重點部署。

殲擊航空兵的部分兵力應配置於前沿機場，有利於盡遠攔截敵人，其餘兵力配置於縱深機場，並應準備好預備機場、臨時起降場和公路跑道等，對於不同型別的殲擊機、不同效能的地空飛彈、不同口徑的高射炮，應混合配置，結合用之，地面防空兵器與殲擊航空兵要互相掩護，互創戰機，以便提高立體、綜合打擊能力和自身生存能力。

三、充分發揮運輸航空兵的戰役保障作用

使用運輸航空兵進行空運、空投、空（機）降和戰場救護，具有快速機動、遠端輸送和超越地理障礙的優點，對于堅守外圍要點和城區、打破敵人合圍封鎖、實行敵後作戰和持久作戰，具有重要作用。城防戰役指揮員應充分利用上級加強團結的空運力量和編成內的運輸機、直升機，為堅守要點和被包圍、封鎖的部隊空運（空投）武器裝備、作戰物資和人員，支援其長期堅守。使用直升機機降部（分）隊，破襲敵佔區的供應線、指揮所、機場、倉庫：炸毀橋樑、渡口，阻敵合圍；對堅守要點的地面部隊進行緊急空降支援、實施戰場救護以及殲滅特種空降之敵等。為遂行上述保障任務，城防戰役指揮員應統籌計劃，合理使用空運力量，周密組織機場防護，嚴密偽裝，隱蔽行動企圖，指示有關部門適時開設空投場和著陸場、組織好裝載、御載和空投物資的接收工作，尤其是在敵後機降，應預先進行詳細的敵情、地形、氣象偵察，採取佯動措施。機降地域應選在攻擊（破壞）目標附近，有向預定目標機動的道路，並儘可能有我方部隊（遊擊隊）的接應、配合。機降行動力求利用夜暗和氣象掩護，在敵人意想不到的時間、地點突然實施，以收奇襲之效。

四、嚴密組織陸空協同

搞好城防戰役的陸空協同，對於抗擊敵人空襲，保衛城市安全，防止作戰誤傷，具有重要作用。城防戰役的陸空協同，是在上級規定了空軍加強城防作戰的部隊和架次之後，由城防戰役指揮員及司令部統一組織，並在城防司令部與空軍作戰組相互介紹情況、明確航空兵作戰任務後，共同擬制陸空協同計劃，抓緊做好協同作戰準備。陸空協同計劃應根據上級指示和戰役計劃，按方向、分階段，圍繞作戰任務擬制。協同計劃應明確：作戰階段劃分；每一階段敵人行動企圖、敵我雙方的概略態勢；支援航空兵總任務、總出動架次以及各階段任務（突擊目標）和出動架次；突擊時機；出動方式；突擊方法；與炮兵、戰術飛彈部隊打擊目標的區分；透過戰線地段，與各有關兵種、部隊協同的通訊聯絡組織，相互通報情況的方法、程式；陸空聯絡、互相識別、指示目標、指示戰線的方法和訊號等。

陸空協同計劃應力求嚴密、細緻，防止在實戰中誤傷己方的軍隊和誤射自己的飛機。當協同遭到破壞時，應有妥善的處置方法和恢復協同的措施。

第二節　海軍

在沿海城市防禦戰役中，海軍將按照統一的企圖和計劃，根據陸上作戰的需要、敵情、海區自然條件及編制裝備等，派出一定規模的兵力，直接協助陸軍軍團實施城防戰役，或突擊敵陸軍瀕海翼側和後方，對我沿海城市從海上進行支援保障。

一般情況下，當方面軍組織實施城防戰役時，海軍通常以海軍艦隊或海軍戰役聯合編隊參戰，當集團軍組織實施城防戰役時，海軍通常以海軍基地兵力（或主力）參戰，有時也可能以海軍戰役聯合編隊或某一支隊（水警區）兵力為主，在其它兵力加強下組成戰術兵