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團參戰。參戰海軍以其編成內的艦艇、岸防、航空兵等火力，支援城防戰役軍團實施反突擊、反空降、反封鎖等作戰；消滅被合圍或退至海岸的敵陸軍集團；爭奪戰役制海權和區域性海區控制權。海軍在海上民兵遊擊隊的配合掩護下，實施海上偵察反偵察，破壞敵海上交通線，保衛己方城市的海上交通線和瀕海翼側安全。還可以輸送我軍戰術登陸兵上陸，增強城防作戰力量，或配合城防部隊襲擊敵瀕海翼側。必要時還可以保障我城防部隊從海上撤退或轉移。

海軍的任務和作用是多方面的。但是，海軍在一次支援沿海城市防禦戰役中，只能根據當時的具體情況，完成上述任務中的一項或幾項，不可能全部兼顧，城防戰役指揮員在運用海軍兵力時，應重點掌握好以下幾個問題：

一、正確區分任務和編組，隱蔽疏散地配置：在沿海城防戰役中，海軍通常按照作戰需要區分任務，編組若干兵力集團。每個兵力集團可由單兵種或諸兵種組成。

1、戰役掩護兵力集團。通常由潛艇兵力、水面戰鬥艦艇和海軍航空兵等組成。其任務是奪取戰區區域性制空、制海權，阻截對我威脅較大的敵海上兵力，保障我各兵力集團和作戰行動。

2、火力支援兵力集團。通常由海軍的強擊、轟炸航空兵，火力艦艇和海岸炮兵等組成，主要任務是對城防戰役軍團實施航空火力支援和艦炮火力支援，摧毀、破壞和壓制敵陸上重要目標，削弱敵陸上進攻的能力，為城防我軍在瀕海翼側的作戰行動創造有利條件。

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