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範圍,並設計了相應的備案審查程式。此前,全國人大常委會委員長會議已經透過了《司法解釋備案審查工作程式》,而監督法再次強調了這一機制。其深層原因則是,在司法實踐中確實存在著一些司法解釋與法律相牴觸的情況,影響法制統一和正常執法,必須透過合理的機制予以監督和控制
事實上,以制度形式提升監督實效,是監督法一個重要的價值追求,而反饋、跟蹤檢查等經過監督實踐檢驗的機制亦因此入律。
制約權力是現代民主政治的基本原則。在我國現有的國家權力監督體系中,與黨紀監督、行政監督、司法監督、民主監督、輿論監督、社會監督等監督形式相比,人大監督是代表人民進行的監督,亦是最高層次的國家監督。
近年來,各級人大的監督實踐發展迅猛,在社會上引起了強烈反響。但不可否認的是,監督乏力、監督缺位、監督虛置等弊端,在人大監督實踐中還不同程度地存在著。出現這種情況的一大原因是監督制度不盡完善,而監督法的出臺,勢必大大緩解監督實踐所遭遇的困境,而且監督法注重程式建設的特性,也將大大提高人大監督的可操作性。
各級人大常委會如何把握&ldo;既不失職,又不越權&rdo;的界線,既敢於監督,又善於監督;&ldo;一府兩院&rdo;如何培育和提升民主觀念,自覺接受人大監督;執政黨如何支援人大依法開展監督,社會大眾如何參與人大監督……諸如此類的問題,都將在監督法的實施過程中浮現出來。可以預見,與監督法的制定相比,監督法的實施將更加考驗方方面面的勇氣和智慧。
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