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局長、甚至副部長、部長手裡。但處長作為具體負責執行的官員，拿出的意見常常最有分量。

處長往往是行賄者要過的第一道關。一般說來，處長負責審核材料真偽，是否要移送上級官員，由他們來決定。一些關鍵部委要害部門的處長權力非常大，他們到下邊，對地方官員來說是大事。廣西招商局的一位處長說：處長的權力是很大的，我們每年到北京送禮請客，主要就是和各部委的處長打交道。

國家某部的一位處長說：每年回家，前來拜年的地方領導極多，排場之大，令人震驚。一般情況下，我們基本可以下決定。

人們都說處長是可以當家的，當司局長的家，上邊的人往往受制於下邊。在執行過程中，往往打一個報告說執行困難，就有可能輕易改變決策。這個過程中權力如果產生變異就可怕了。而中國人民大學毛壽龍更是語出驚人：&ldo;很多人都說處長在統治中國。&rdo;

按照中國的行政體制，本來應該是決策和執行一體的，但現在卻人為地被分離了，幾乎所有的執行功能都下放給了處級。至於執行得怎麼樣，只能聽下級匯報。上級應該承擔的決策、監督和執行一體的功能就這樣分離，導致監督的弱化。現在的行政體系中，上級對下級的監督往往是事後監督，少有事中監督。

一個處長的上級可能不知道，但下級 肯定知道。這就形成了有權者不知情，知情者沒權監督的尷尬局面。一段時間以來，社會各界對加強&ldo;一把手&rdo;的監督形成了共識，這是因為&ldo;一把手&rdo;的特殊地位決定的。而處長作為較低層次的政府官員，社會往往忽視對他們的監督。

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