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尤為突出，如何處理這個矛盾是非常重要的。

江河流域的區位優勢之一是內河航運，內河航運具有基本不佔土11地，適合大運量，低成本運輸方式，對這種具有優勢的交通資源忽視或利用不夠，都會造成江河流域區位優勢的喪失。

世界經濟發展的歷史表明，經濟發展往往是與一些著名的河流聯絡在一起；人類的文明也是在著名的江河流域產生的。

江河流域這種以水上運輸為主形成的區位優勢促使了人類社會的進步，各江河流域是國家經濟發展的重要支柱。

發展江河流域經濟，認清內河航運地位，發揮它的重要作用。

從可持續發展的戰略眼光來看，今後我國社會主義建設所面臨的重大問題是“一要吃飯，二要建設，三要環境”。

為了今後的生存和發展，我們必須對日益喪失的土地和日益惡化的環境引起高度重視，尤其對在江河流域的耕地保護要引起極大的重視。

而當時我國在內河航運的狀況是：內河通航里程發展緩慢；通航里程中航道等級較低；沒有形成高等級航道網，難以發展大噸位船舶直達運輸；在不少通航河流上又建設了很多礙航閘壩，導致內河航道失去了發展的基本條件。txt電子書分享平臺

“內河航運”列入我國重點發展產業的前前後後（4）

作為政協提案不僅要指出問題，更重要的是建言獻策。

在明確了為什麼要發展內河航運，就要回答制約內河航運的瓶頸是什麼和如何發展內河航運的問題。

致公黨中央在參政議政上首創採取黨派與國家部委合作的方式，在交通部的大力支援下，內河航運專題組赴長江、珠江和京杭運河，跨我國東、中、西各流域地區，透過大量的現場調研，提出“水資源綜合利用”是根本解決內河航運發展的基本方針。

而水資源綜合利用是系統工程，必須統籌規劃、綜合利用。

我國內河自然條件遠比歐美、前蘇聯優越，由於沒有系統開發，人為地造成航道里程的萎縮，縱觀世界上許多內河航運發達的國家，他們的水資源綜合利用已進入良性迴圈，各國對河流開發方針雖然不同，但都堅持水資源綜合利用，把防洪和航運放在首要位置，花費約50…100年時間，透過整治和渠化，河道得到開發，建成了四通八達，11楊尊偉“內河航運”列入我國重點發展產業的前前後後統一標準的國家水運網，使萬噸級船隊和千噸級機動駁船成為現代化內河運輸的主力。

其根本原因是由具有綜合治理權力的部門來統一實施和管理。

江河流域是關聯度很高、整體性極強的區域，流域內各自然要素間的聯絡極為密切，首先要按流域進行經濟規劃和綜合開發，不能按行政區域或按行業來規劃和管理，各地區、各部門和各行業是流域地區的一個區域性，要受到流域整體經濟利益的制約，其發展與建設必須在流域整體開發規劃下進行。

使全流域的經濟穩定發展，而且成為“最適合人類生活的地方”。

整治河流必須貫徹水資源綜合利用方針，兼顧協調各方的功能和利益。

另外發展內河航運必須突出重點，發展內河航運應以運輸大通道中骨幹河流為重點，著力改善長江、珠江、黑龍江、京杭運河、淮河及其主要支流等產業密集區域和重點經濟開發區域的通航條件，還要考慮向中西部戰略轉移引發的產業調整和生產力佈局的變化，而引起運輸需求的改變。

建設以通航千噸級駁船隊航道為骨架，以通航300…500噸級船航道為基礎，各主要水系通航標準統一，干支直達，江河湖海貫通，水陸聯運的內河航運體系。

2009年是進入“十一五”規劃實施的第三年，我國內河航運面貌有了