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題上的這些做法，但他未能得到美英的支援。美英雖然強調薩爾章程是臨時

性的，但仍然支援法國的政策。法國政府於1950 年3 月3 日簽訂了&ldo;薩爾協

定&rdo;。

對於阿登納來說，&ldo;薩爾協定&rdo;十分棘手，它規定薩爾大約一百萬德國

人要從德國分離出去，薩爾的煤礦也要被奪走。佔有這些煤礦對於聯邦德國

的經濟恢復必不可少。&ldo;薩爾協定&rdo;簽訂後，德國新聞界十分混亂。混亂情

況從各大報紙的新聞標題中可略見一斑：《法蘭克福評論報》的標題是：&ldo;法

國租借薩爾礦藏&rdo;；《法蘭克福新聞報》：&ldo;法國放棄財產要求&rdo;；《法蘭

克福匯報》則簡略概括為：&ldo;關於薩爾的協定：反對歐洲&rdo;。

阿登納更擔心的是薩爾協定會對德國人產生一種危險的心理影響。盟國

在1949 年11 月9、10 兩日召開的巴黎外長會議上已經明確宣告：薩爾的地

位只有透過對德和約才能獲得最終解決。聯邦政府已經以此作為支援盟國政

策的條件，法國與薩爾之間的這種做法卻將會使西方盟國宣告的信用在德國

人心目中受到嚴重的損害。阿登納擔心薩爾問題很可能會成為德國民族主義

集團的一種危險的導火線和煽動工具，這必然會妨礙阿登納上臺以來就努力

致力的法德和解，並且必然會妨礙他想透過法德和解、將德國納入歐洲聯合

以求取國家政治經濟發展的政策規劃。

薩爾協定更加劇了聯邦議院中圍繞是否加入歐洲委員會問題的爭論。社

會民主黨已經多次宣告，如果薩爾必須和德國同時被接納加入歐洲委員會的

話，社會民主黨將斷然投票反對加入歐洲委員會。薩爾的割離使一些原來不

贊成社會民主黨立場的政黨轉而支援社民黨的意見。為此，阿登納不得不反

復再上彼得斯貝格，希望盟國方面能做出些讓步或者可以通融的姿態。磋商

的進展是極微小的：法國方面堅持原有立場；英美也不願支援聯邦德國對薩

爾問題的意見。阿登納不願冒險反對德國加入歐洲委員會，它畢竟是歐洲國

家第一次聯合與合作的嘗試，不參加意味著聯邦政府將失去一次進入歐洲的

良好機會。歐洲委員會的部長委員會最後作出裁決，決定分別邀請德國和薩

爾參加歐洲委員會，並在歐洲諮詢議會內分別給予18 個席位和3 個席位。薩

爾代表團的席位，與阿登納希望的正相反，並不佔用德國代表團的席位，這

樣等於聯邦政府在事實上承認薩爾自治。阿登納和三國高階專員談判的結果

只是得到了以下保證：薩爾協定仍然必須經過對德和約的最後批准，才能正

式生效。

阿登納希望堅持歐洲合作的發展方向，法國人對薩爾的種種做法卻阻礙

了他為德國復興設計好的歐洲軌道。聯邦德國內部以社會民主黨為核心形成

一股很大的力量，反對聯邦政府的歐洲政策。正在阿登納苦尋解決薩爾問題

良方之際，1950 年5 月9 日，一封來自法國外長舒曼的信為整個問題帶來了

轉機。

5 月9 日這一天，聯邦內閣準備就參加歐洲委員會的問題進行討論。阿

登納邀請了參加聯合政府的各議會黨團主席馮&iddot;勃倫塔