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在美國，從彭薩科拉和密西西比河口中可選一地作為建立海軍基地的位置，一個被專門建立的小組最近作出的決定主張選用後者。儘管筆者完全同意這一決定，但它根本不意味著前者毫無可以利用之處。這兩地合在一起能很好地滿足戰略----海洋戰略和陸上戰略的需要。以國家的海岸邊界為基地的行動不應只依賴於某一單獨的地點。雖然和所希望的理想狀態相比，這兩地過於接近以至於一個敵國用不著分散力量就可以輕而易舉地對它們進行監視----諾福克和紐約就不是這樣。但是，考慮到重型艦隻的吃水深度，它們仍是那條海岸上我們所能選擇的最佳地點。另外，基韋斯特，一個位於佛羅裡達半島頂端之外的島嶼，長期以來一直被認為是佛羅裡達海峽中主要的----幾乎是唯一的、優良的和可防守的錨地，合理地控制它對於戰時我國大西洋海岸和墨西哥灣海岸之間的交通聯絡必不可少。當戰爭在加勒比地區發生的情況下，依照現在的情形，基韋斯特就是我們所掌握的最遠點。如果這裡有著足夠的防禦工事，我們的艦隊就可以以其為依託；而該島若被如此使用，它就將把敵人的力量從彭薩科拉和密西西比河口有效地引開。然而，它永不可能成為彭薩科技和紐奧良所能成為的那種主要行動基地，因為它只是一個島，而且沒有資源，甚至淡水也沒有。不過它還是可以被加以改造從而十分有效地為一支艦隊提供日常的需要，如煤、彈藥等等。在基韋斯特以西六十英里處還有著一座位於德賴託圖加斯島上的古老堡壘。它能夠被作為基韋斯特的一個有用的補充，只是在目前它幾乎還不能被考慮。基韋斯特距密西西比河口五百五十英里遠，距地峽一千二百英里。

在地圖上聖露西亞島和馬丁尼克之所以被挑了出來是因為它們分別是英國和法國在所討論的這片廣泛區域外圍上的主要據點。出於已經說到的原因，格瑞那達、巴貝多、多明尼加和其他靠近上述兩島的英屬島嶼未被考慮，或者說得更恰當些，是由於我們相信它們可以被足夠能代表它們的聖露西亞島所涵蓋。如果英國在這一區域還需要一個供輔助之用的據點，那它就會在安地卡了。這個島對聖露西亞的作用就象彭薩科拉對密西西比河口的作用。同樣地，法屬瓜德羅普島對馬丁尼克島也具有意義。這些地點的固有的重要性在於這個事實：它們是英法兩國所佔有的島嶼中離母國最近的，而且在它們與母國之間不存在任何不得不從其旁透過的危險點。但是，它們也有其缺點：它們都是很小的島嶼，因而沒有足夠的自然資源，易於被全面封鎖。這樣，它們在戰爭中的用處在本質上仍取決於對海洋的控制。而彭薩科拉或紐奧良卻均不是這樣，它們有大陸為其後盾。

正是在這個方面，西班牙所屬的古巴島展示了它的卓越的自身優點，英屬牙買加也是如此，但比於前者還是遜色不少。古巴島雖然全島呈狹窄狀，但從聖安東尼奧角至邁西角的長度超過了六百英里。簡而言之，古巴島比其他的島嶼更象一塊大陸，而且在有著適當的發展的背景下，包含著可以使其自給自足的豐富資源。古巴島的面積是愛爾蘭的一半，但由於其特殊的形狀，它的長度超過了愛爾蘭的兩倍。所以，古巴島的海岸線是極長的。在軍事上衡量，它的許多天然港口可集中為三大塊，其代表是西邊的哈瓦那、東邊的聖地亞哥和靠近南部海岸中間的西恩富戈斯，其中任何兩個港口之間最短的水路距離是從西恩富戈斯至聖地亞哥的三百三十五英里。走水路從西恩富戈斯至哈瓦那要跋涉四百五十英里，而且要折過古巴島的西端；不過兩者間在陸地上只為稍稍超過一百英里的十分易走的鄉間路程所隔開。所以，如古巴被看成一個海軍行動基地所在，一個艦隊的供給來源，那麼在與古巴同樣歸屬於----它也是所有島嶼中唯一的這樣一個----加勒比海和墨西哥灣的諸島嶼中，它的情況絕對是獨一無二的