第84頁(第1/2 頁)

客觀現實使北魏統治者不得不做出改變自我的決策。對於北魏政權而言，他們是幸運的，因為他們有一位漢人太后來指引他們改變的步伐；對於鮮卑人而言，他們又是不幸的，改變自我，同時也意味著喪失自我。

太和八年（公元484年），第一道擺上檯面的改革令就是&ldo;俸祿制&rdo;。從前的小恩小惠，小賞小罰，都只是短期性的，沒能革除北魏官員貪汙受賄的風氣。馮太后出面主持，頒布詔令，將班俸祿徹底制度化。具體舉措是：&ldo;戶增調帛三匹，谷二斛九鬥，以為官司之祿；增調外帛二匹。祿行之後，贓滿一匹者死。&rdo;

新制度說到底，就是增加百姓的賦稅，用這部分收入來作為官員的俸祿。有了俸祿保底，你官員要是再被發現用各種名目收受贓款，就要嚴懲不貸。換句話說，以往官員利用職權對百姓三番兩次徵收的錢財，由政府一次性徵收的賦稅所取代。對於普通百姓來說，至少可以避免被各級官員無端盤剝搜刮，他們自然是以接受為主。然而對於官員情況就不同了，俸祿制一頒布，一個月中，贓款受到查處的一下就倒了一大片，包括孝文帝的舅舅，擔任秦、益兩州刺史的李洪之在內的四十多名官員，由於貪汙數目超過了限額，被下令自裁或處死。

這下子那些貪婪成性的鮮卑官員可就坐不住了，皇上簡直是用&ldo;白色恐怖&rdo;政策斷了大夥的財路啊，怎麼受得了？宗室之一的淮南王拓跋佗代表大家上奏，說還是恢復舊體制為好。馮太后明白拓跋佗背後的這股力量來勢洶洶，專門召叢集臣討論。

中書監高閭上表駁道：&ldo;發放俸祿對於官員是最佳的保護措施，廉潔的官員會更加清白，而貪汙的官員也有機會改過為善。如此措施要是被廢止，那麼貪官汙吏會更加肆無忌憚地貪，清官廉吏卻連自身維持生計都做不到。請太后想一下，淮南王這樣的建議，豈不荒謬？&rdo;

高閭是一名政治上很有見地的漢族官員，北魏軍隊討伐南齊時，他就提出了不同意見，預言戰爭必然徒勞無功，馮太后沒有接受他的意見，事後也很後悔。關於俸祿制的這番言論又是頗具遠見，馮太后對之表示讚許，下詔新制不變，繼續大力推行。

隨著俸祿制步入正軌，馮太后的下一項改革措施也很快跟進。第二年，即太和九年（公元485年），在給事中李安世的建議下，馮太后又頒布了&ldo;均田制&rdo;。

均田制又是怎麼一回事呢？簡單地說，就是北魏政府將境內的無主荒田重新分配，授予農民的措施。北魏初年由於戰亂的影響，眾多流民紛紛依附豪強大族，成為佃戶。這些佃戶雖然不用交納賦稅，但豪強對他們的強徵暴斂絲毫都不比國家的賦稅要少。這樣一來，就形成了很多地無人去種，同時又有很多人失去土地的不合理局面。

均田制大致分為五條。第一條是關於土地分配的數量：十五歲以上的成年男子每人可以得到四十畝農田，女子則可獲得二十畝，奴婢與普通人待遇相同；每擁有一頭耕牛，可以另外得到三十畝農田，但是有上限，超過四頭後就不再補給。各地配給的田地會有差別，有的土地肥沃，有的則貧瘠，怎麼辦呢？詔令規定，如果是兩年才能耕種一次的田地，那麼要多給一倍；如果是三年才能耕種一次的，則要多給兩倍。以保證理論上的公平性。

第二條是關於土地分配的方式：只要達到納稅的年齡，就可以配給田地；年老或去世後，田地則自動歸還國家；並且根據奴婢和耕牛的數量發生變化，政府相應地配給或收回田地。

第三條是鼓勵種植桑田：對於初次受田的男子，另外分配二十畝田，要求必須種植五十棵桑樹。這類田地可以被後代繼承，死後不用上交國家。

第四條是對於現有土地者