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德爾於6月22日在西班牙會晤塞拉諾&iddot;蘇內和佛朗哥時，蘇內否認同美國國家電話公司簽訂過協議，而佛朗哥則把非交戰狀態描繪為是對軸心國民族同情心的一種表示，他顯然滿意地期待德國獲得勝利，接著英法帝國自將趨於崩潰。3同一天，佛朗哥還對英國新任西班牙大使塞繆爾&iddot;霍爾4說，雖然置身於戰爭之外依然是西班牙總的方針政策，但西班牙不能不顯示出，在新形勢下它的直接利益所在，並做好準備，以應付一切緊急事態，他還表示對英國處於絕望的情況下仍要繼續戰鬥感到驚訝。7月17 日他在國家主義者起義紀念日的講話中，以前所未有的大膽宣佈了西班牙對直布羅陀和向非洲擴張的要求。在次日的閱兵式中，人們對著霍爾大聲喊叫&ldo;直布羅陀一西班牙&rdo;。5當時，德國軍隊在昂代向西班牙的駐防部隊交朋友，但由於他們慣於大量越入西班牙境內購買食品，以致遭到人們很大的反感。如果不是因為霍爾對此提出抗議，德國人或許還會被允許在聖塞瓦斯蒂安和西班牙北部的一些其他城鎮舉行軍事遊行。1 對英美兩國說來，眼下看來有可能發生的情況是：要麼佛朗哥一有機會就抓住用他自己的部隊儘可能多地攫取領土，要麼就是看準時機加入軸心國，為在和談會議中贏得一席。也許當時英美兩國政府還估計不透的是，西班牙在採取這種行動選擇時間上的困難，以及萬一失敗時會遭到的懲罰。如果國家主義政府一味守株待兔，那麼，他們的種種要求可能因惜過良機而付諸東流，而且，軸心國家也可能捷足先登佔領摩洛哥，乃至直布羅陀和丹吉爾；或者德國可能在不需要訂立任何盟約的情況下踏入西班牙，並使西班牙成為另一個挪威。可是，另一方面，過早介入的危險或許甚而更大。佛朗哥一向是一個非常謹慎的謀略家，他只需從西班牙內戰中就可找到一個例子，說明在似乎絕望的處境下，交戰雙方中的較弱者會如何不僅一次而且再次地重振旗鼓，結果使原來預料只能支撐幾天或者至多幾星期的戰鬥竟能拖好幾年之久。如果西班牙現在就參戰的話，英國人依然能夠進行報復。據認271為他們可能會佔領加拿利群島、2巴利阿里群島或西矚幾內亞，或者在西班牙本土上漫長而又沒有設防的海岸某地，可能在北方，進行登陸。在那裡他們可能同阿斯圖裡亞斯的共產黨取得聯絡；或者他們還可能唆使法屬摩洛哥入侵西屬摩洛哥。3他們肯定會切斷西班牙的海外供應，而且不久就證明，美國人將要幫助他們採取這一行動。1不管軸心國的勝利是如何肯定無疑，但西班牙是不能在不冒經濟崩潰和共和主義者可能叛亂的風險的情況下再乾等下去的。某些國家主義的顯要無疑是希望馬上參戰，而另一些人（據說其中包括佛朗哥的某些軍事顧問）則認為時機還不成熟。另一方面，外交部長貝格貝德爾上校異乎尋常地使霍爾相信他是憎恨德國人的，他認為英國最終會打敗他們。可是，他同樣處處以種種讓步和保證來姑息德國人，但不管他可能是3 菲斯：《西班牙史話》，第33‐34 頁。4 有關霍爾的任命，見下文，原著第286 頁。5 坦普爾伍德：《負有特殊使命的大使》，第48 頁，第49 頁。1 塞拉諾&iddot;蘇內：《在昂代與宣佈羅陀之間》，第293 頁；坦普爾伍德，前引書，第38‐39 頁。2 見下文，原著第293 頁。3 《西班牙政府和軸心國》，第1 號和第4 號。1 見下文，原著第286 頁以下。

怎樣熱誠地渴望同大不列顛取得和解，他必定已經意識到可能在非常有利於西班牙的條件下來談判建立這樣一種和解。他曾在摩洛哥榮獲戰功，所以對摩洛哥深感興趣，他機智地把西班牙侵佔丹吉爾一事掩飾了過去。2從9 月底前不久他給霍爾提出的建議中多少可以看出，如果他能留任更長一段