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他向俄國頻送秋波，對俄國要求解脫 1856 年巴黎和約加於它的三個枷鎖

（即黑海地區保持中立，封閉兩海峽，多瑙河置於國際監督之下）一再表示 關切，在沙皇的近東擴張政策上推波助瀾，以此把英法注意力引向東方，消 弭德國東西兩面的威脅。

他協調俄奧矛盾，不僅使德國免於在東西的兩個大君主國之間&ldo;選定一 個&rdo;，而且進而能維持柏林‐維也納‐彼得堡宮廷的密切關係，用三皇結盟 這個&ldo;歐洲盾牌&rdo;去防止和對付俄奧或俄法可能結成的同盟。

他格外謹慎地處理對英關係。德國既不去踩英國殖民霸權的老虎尾巴， 又切忌綁在英國的戰車上而不能自已；對俄英關係則不失時機地進行挑唆， 使&ldo;熊和鯨&rdo;交惡。

他慫恿和默許英國在北非滲透，加劇英法矛盾，把爭奪歐陸霸權的兩個 大國敵對關係的弦繃得緊緊的。

他縱橫捭闔，充任&ldo;誠實掮客&rdo;的角色，玩弄&ldo;五球不落&rdo;的把戲，使

作為 19 世紀歐洲外交中心的&ldo;東方問題&rdo;一直處於沸點狀態，而德國則以&ldo;局 外人&rdo;身份超然於上，駕馭局勢。

在確定德意志帝國初期的外交方針上，一些容克、資產階級曾激烈主張， &ldo;為了德國的威望&rdo;，躋身殖民行列。俾斯麥不為狂熱的&ldo;民族感情&rdo;所動， 堅持己見：&ldo;我們不為&l;威望&r;所愚弄&rdo;，&ldo;應該有勇氣放棄迄今為止所流 行的&l;感情政策&r;，而奉行一種&l;現實政策&r;&rdo;。他明確表示，他是受&ldo;現 實的委託&rdo;為德國建立一個國家的。俾斯麥的這個&ldo;現實&rdo;是：

首先，以普魯士為中心統一起來的德國，內部的分離主義傾向十分嚴重， 因而初生的德意志帝國不該把自己的注意力放在外部，而應放在內部，把這 個鬆散的、不穩定的聯邦逐漸改造成一個強大的政治實體；不是追求更多的 殖民地，而是鞏固獲得的東西。

其次，推行新的殖民政策，必然與&ldo;統治著波浪&rdo;的大英帝國為敵。這 首先得有強大的海軍，而在這方面德國是很微弱的。俾斯麥在 1873 年 6 月 2 日給德皇的報告中寫道：堅持不謀取歐洲以外地區的政策，是&ldo;建立在這麼 一種信念上：我們的海軍在戰爭情況下，僅能完成其最迫切、最重要的任務 的一半，如果它同時想保衛在國外的全部佔領地的話；??這種佔領將給德 國帶來的肯定不是強大，而只能是削弱&rdo;，他警告說：如果這時的德國讓殖 民地問題縛住了自己，那&ldo;就會陷入波蘭小貴族的境地，他們雖有黑貂皮大 衣，但是沒有襯衣&rdo;。

再次，巴黎公社失敗後，歐洲各國的工人運動一度沉寂，但德國的社會

主義運動卻蓬勃興起，成了國際工人運動的重心。這使俾斯麥敏感到，德國 在這時介入殖民爭奪，會由此引起大國間的戰爭。而&ldo;這場戰爭，不管其成 敗與否，都將在許多國家導致革命。&rdo;推行保守的外交路線也正是為了用它 來對付國內鼎沸的革命情緒。

最後，德意志帝國立足和控制中歐尚未得手。戰敗的法國舉國上下臥薪

嘗膽，以出人意料的速度復興；俄國始終不願明確表態支援德對法的新戰爭； 英奧也都不肯坐視一個過於強大的德國的崛起。因此，德意志帝國要在中歐 站穩腳跟並非易事，它的孤立狀態和招來東西兩面夾擊的危機並未徹底解 除。

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