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長安本身政治之混亂，也與這些流寇的故事不能分割。唐朝的中央政府自九世紀初期以來，有&ldo;北司&rdo;與&ldo;南司&rdo;的軒輊。北司為宦官的衙門，他們有四五千人，自德宗李適成立神策軍，宦官取得兵權，又廢立君主，有逐漸組成一個軍政府，與宰相所率領的南司抗衡的趨勢。

南司的文官也有它自身的毛病。在公元850年以前約四十年，最重要的爭執為&ldo;牛李黨&rdo;。牛僧孺與李宗閔是同年進士出身，聲氣相投。李吉甫和李德裕是父子，其政治力量更是一脈相傳。李吉甫為宰相時牛僧孺和李宗閔曾在皇帝面前攻擊他。後來牛和李德裕同是朝中重臣，先後任宰相，也將父子以來的冤讎，牽扯到一起。除了他們個性與背景之外，其政策與立場也有顯明的差異。以現代術語稱之，李德裕可稱&ldo;古典型&rdo;、&ldo;保守派&rdo;。他認為對藩鎮不可放鬆，一定要堅持中央的威信，在國防上也要對回紇和吐蕃採取主動，並且排斥新進文官看不起由科舉出身的進士。牛僧孺可稱&ldo;現實主義者&rdo;或&ldo;自由主義者&rdo;，他看清朝廷力量有限，不願在內政外交上另生枝節，牛李兩方既無合作與妥協之可能，也影響到彼此的門生子弟。牛僧孺和李德裕在850年前後相繼去世，他們的爭執已成了往跡。但是朝中分裂如故。早在813年李絳即對憲宗李純說及：&ldo;朋黨言之則可惡，尋之則無跡。&rdo;迄至黃巢佔領長安，僖宗在成都的流亡政府也仍是門戶派別，各不相讓。

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