第21部分(第4/5 頁)
；三>；活佛專掌宗教，無與外人交涉之權。
<；四>；取消俄蒙協約，另訂中俄條約。
乙案共分八條：
一、 蒙古之領土權完全屬於*。
二、 除前清時代已有之大員三人外民國不再添派官吏。
三、 民國得屯兵若干，保護該處官吏。
四、 民國為保護僑居該處華人起見，得酌置警察隊於該處。
五、 將蒙古各官有之牧場，分贈蒙古王公，以示優待之意。
六、 各國不得在蒙古駐屯各種團體，且不得移民。
七、 蒙古若未經民國許可，不得自由開墾，開礦築路。
八、 蒙古與他國所訂協約，一概作為無效。此後蒙古若未得民國政府同意，所締之約，亦皆不能發生效力。
時有慷慨激昂之將官要求通電全國，徵兵募餉乘一勝之威，征剿外蒙。袁世凱駁道：“民國初建，百業凋零，國困民弱，舉步維艱。政府用款，尚需借債，方勉強度日，哪有閒錢可供軍餉。為今之計，也只好施行羈縻政策，往後拖之，到適當時候再行解決罷了。”
（一百零六）
自古道：屋漏偏遇連陰雨，船破又遭頂頭風。又道：福無雙至，禍不單行。北邊外蒙受俄國唆使，稱帝獨立，尚未平息，從國之西南西藏又傳來噩耗。卻原來是英吉利公使朱爾典奉英國政府訓令送來有關西藏照會一份。陸徵祥接過照會一看，內開五大條件：
一、 中國不得干涉西藏之行政，並不得於西藏改設行省。
二、 中國政府不得派無制限之兵隊駐紮西藏各處。
三、 英國現已認定中國對西藏有宗主權，應要求中國改定新約。
四、 英政府曾遵據條約，特設通訊機關，後經中國軍隊擅行截斷，以杜絕印藏之交通。
五、 如中國政府不承認以上各條件，英國政府亦絕不承認*之新共和政府。
陸徵祥看完照會當即駁斥朱爾典道：“西藏問題屬於中國內政，至於將西藏改為行省，乃我國之政務，中國認定其他一切外國皆不許干涉西藏之領土權及其內政。至於中國在西藏駐兵，及駐兵之多寡也是中國政府之權利。莫非英吉利國在其國土駐兵及駐兵之多寡向來是徵得別國同意的麼，倘若不是，又緣何干涉我國在西藏駐兵呢，難道中國的軍隊駐紮在中國的國土上得徵得別國同意嗎？再說我國也並未在西藏無限制的派兵嘛。”一席話駁得朱爾典面紅耳赤，木吶無語。次日，陸徵祥將英國所發照會及照會內容報告給總統袁世凱及國會。袁世凱說道：“英政府因見俄國慫恿外蒙所謂獨立，也想實現其久欲佔我西藏，將西藏變為英國的殖民地的野心！為今之計，你與國會議員慎重研究，本不卑不亢之宗旨擬定一文，回覆英國使館。”
陸徵祥與國會議員研究了半日，覆文最後也定為五條：
<；一>；中國按照一九零六年之中英西藏條約，除中國外，其他國皆無干涉西藏內政之權。今日英國政府謂中國無干涉西藏內政之權，理由甚無依據。至於改設行省一事，為民國必要之政務，各國既承認*，即不得不承認中國改西藏為行省，況中國對西藏，並無即時改行省之意，此中頗有誤會。惟現在中國認定，不許其他一切外國，干涉西藏之領土權及其內政。
<；二>；查中國並無派遣無制限軍隊駐紮西藏之事。惟按照一九零八年之通商條約，英國以市場之警察權及保護印藏交通委任於中國，故中國於西藏緊要各處，當然派遣軍隊。
<；三>；中英關於西藏之交涉，已經兩次訂立條約，一切皆已規定明確，近日並無改定新約之必要。
<；四>；中國政府從前並無
本章未完，點選下一頁繼續。