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古政府當遵照此約定章，於此河沿岸，撥給停船需用地段，以為建築碼頭貨棧，及預備柴木之用。

第十三條 俄人於運送貨物，驅送牲只，得由水陸各路行走，並可商允蒙古政府，由俄人自行出款，建築橋樑渡口，且準其向經過橋樑渡口之人，索取費用。

第十四條 俄人牲只，於行路時，得停息餵養，如停留多日，地方官並需於牲只經過路程，及有關牲只買賣地點，撥給足用地段，以作牧場。如用牧場過三月之久，即需償費。

第十五條 俄人沿界居民，向在蒙古地方，割草漁獵，業經相沿成習。嗣後仍照舊辦理，不得稍有變更。

第十六條 俄人與蒙人、華人往來，約定辦理之事可用口定，或立字據，其立約之人，應將契約送至地方官查驗，地方官見有窒礙，當從速通知俄領事，互商公判。總之關於不動產事件，務當成立約據，送往蒙古該管官吏及俄國領事處，呈驗批准，始生效力。如遇有爭議，先由兩方推舉中人，和平解決，否則由會審委員會判決。會審委員會，分常設、臨時兩項，常設會審委員會於俄領事駐在地設定之，以領事或領事代表及外蒙古政府之代表，有相當階級者組織之。臨時委員會，於未設領事之處，酌量事件之緊要，始暫開之。以俄領事代表及被告居留或所屬蒙旗之蒙古代表組織之。會審委員會可招致蒙人、華人、俄人為會審委員會鑑定之人。會審委員會之判決，如關於俄人者即由俄領事執行，其關於蒙人，華人者，由被告所屬或所居留之蒙王執行。

第十七條 本約自蓋印日起，即發生效力，約章用俄、蒙兩文作成兩份，互行蓋印，在庫倫互行交換。

（一百零五）

列位看官看了如此條款心頭感受，我想定然是不問而知。自古道，兩國交往應本著睦鄰友好之正常邦交，使最終達到互利互惠，而絕不是將一方利、權凌駕於另一方之上，更不是為實現己一方之利而剝奪另一方之權。縱觀俄蒙協約從上至下四款一十七條，不僅是要徹底排除中國對蒙古的宗主權，而且連蒙古人也無一點兒主權，簡直就是把一個百餘萬平方公里的土地納入俄人的治下，任從俄人施為，而華人、蒙人也絕無權力干涉了。

*外交總長梁如浩將俄蒙協約從頭至尾仔細看閱後，思忖道：“這叫什麼協約，分明是訛詐勒索文書，可恨中華民族竟然出了如此賣國之徒，為一己之利盜賣國家主權，還鼓吹什麼獨立，真是可殺可恨。”又思自己才智平庸，如此複雜的內政外交實屬萬分棘手之事，倘因自己處理不當，釀成更大的國際爭端，我豈不更成一大罪人，何必尸位素餐，禍國殃民，貽罵名於後世，不如退位讓賢。當即寫下辭職書雲：“偶患重疾，不能任事，請改命妥員繼任。”派人送往總統府遂懸印掛冠而去。袁世凱接梁如浩辭職書後遂命前任國務總理陸徵祥繼任外交總長辦理俄蒙交涉。陸徵祥主政外交部，堅不承認俄蒙協約，惱得俄人性起，挑唆蒙人興兵南犯，蒙軍分兵四路，兵力不足便以部分俄兵充入。第一路，沿科布多爾泰山南下直犯新疆；第二路由東蒙廓爾洛斯直犯吉林黑龍江；第三路犯綏遠、歸化，兵峰直指山西；第四路向熱河進軍，直衝北京。袁世凱遂派毅軍北征，覆命參謀部、陸軍部籌劃防守，又命東三省及西域邊防及東蒙、西蒙、中蒙各地認真防守，務求擊退俄蒙聯軍。不久邊報來到，我軍堅守強攻，，我軍斬殺頗多，俄蒙軍傷亡甚巨敗退，所佔域地並皆克復。袁世凱道，如此一來外蒙問題可能容易辦理。恰在此時，外交總長陸徵祥廣集眾議，也擬好對於俄蒙外交方案，方案分為甲乙兩項：

甲案分為四條：

&lt；一&gt；蒙古為中國領土，無與外國締結條約之權。

&lt；二&gt；庫倫為外蒙之一部分，不能代表全蒙。

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