劇錦文：立法促進民營經濟，打造一流營商環境(第2/5 頁)

資上為避免所有制歧視提供支援；第三，保障民營性質的各類市場主體、民營企業家的權益，明確界定各種形式的侵權行為與相關處罰，給民營企業吃上“定心丸”；第四，建立健全兼顧公平與效率的勞資關係溝通仲裁機制。在經營實踐中，勞資關係日益成為民營經濟關注的焦點。這一機制要充分考慮資方和勞方的權益與責任，使各方能夠高效地在法律框架下達成共識；第五，引導形成合理的企業制度模式。在我國的民營企業中，不少仍保留著大量的家族元素，也有一些已成為資合企業。在充分尊重民營企業制度選擇的前提下，期待法律能制定出既有助於激勵企業經營，又便於監督、風險防範的企業管理和治理的法律規範。（作者是中國社會科學院經濟研究所研究員、博士生導師）

產業叢集是支撐經濟發展的核心和基石，現代化產業體系則是一個國家及地區推動經濟增長和社會進步的關鍵力量。新疆作為新絲路核心樞紐，近年來確立了打造“八大產業叢集”的戰略目標。新疆東西部經濟研究院在深入調研和全面分析的基礎上，提出再添兩翼——文旅產業叢集與現代商貿物流產業叢集，從而形成全面涵蓋一、二、三產業的“十大產業叢集”新佈局，旨在全面構建具有新疆特色的現代化產業體系，充分釋放資源潛力，培植新質生產力。

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新疆在推動經濟社會高質量發展的程序中，以培育壯大特色優勢產業為重要抓手，以綠色低碳為鮮明底色，以改革創新為根本動力，圍繞“八大產業叢集”聚鏈成群、叢集成勢，著力培育具有新疆特色的新質生產力。2023年，新疆油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優質畜產品、新能源新材料“八大產業叢集”，完成工業增加值531096億元，佔全自治區規模以上工業增加值的926。不僅為新疆的經濟發展注入了強勁動力，還極大地提升了新疆在全國產業鏈供應鏈中的地位。

2023年及2024年上半年，新疆在經濟社會發展方面取得了顯著成就，其gdp、投資、消費、進出口、財政收入以及居民收入等六項關鍵指標的增速均位列全國前五，標誌著近年來新疆經濟社會發展質效達到較高水平。其中，文化旅遊產業與現代商貿物流產業異軍突起。

在文化產業方面，2023年規模以上文化、體育和娛樂業營業收入達到3718億元，同比增長112。旅遊業更是表現出色，全年接待遊客數量達到03萬人次，同比增長1170，其中國內遊客03萬人次，增長1142，而入境遊客則達到3530萬人次。旅遊總收入高達296715億元，同比增長2269，其中國內旅遊收入為285215億元，增長2143，而入境旅遊收入則達到160億美元。

新疆，自古以來就是東西方文明交流互鑑的重要通道。新疆風景壯美神奇、文化底蘊深厚、歷史遺存豐富、民族風情濃郁，旅遊資源居全國首位。依託得天獨厚的自然風光、深厚的歷史文化底蘊和多姿多彩的民族風情，將文旅產業作為新的富有發展前景的經濟增長極全力打造。透過整合優質旅遊資源，開發特色旅遊產品，提升旅遊服務質量，打造一批具有國際影響力的文化旅遊品牌，形成以文旅為主導，帶動其他與文旅相關的泛旅遊產業叢集式發展的過程，推動文旅產業向高品質、高附加值方向發展，打造萬億級文旅產業叢集，實現新疆由文旅資源大區向文旅產業強區的轉變。

“絲綢之路經濟帶”，其核心要義就是大商貿、大物流。新疆致力於打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡，全面啟動了中國（新疆）自由貿易試驗區的建設，實現了對外開放的歷史性突破。在近兩年內，新疆的進出口總額分別增長了57和459，經新疆出境的中歐（中亞）班列數量佔全國總量的六成