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固自己的陣營，促進民主德國的穩定，同時藉此把西方拖入一場無休止的談

判中，以拖延德國條約和歐洲防務集團條約的簽定。另一種說法則是所謂的

&ldo;機會錯過說&rdo;，認為1952 年史達林照會是準備認真對待德國重新統一，而

問題僅僅在於史達林到底想走多遠。因而西方國家應該透過直接談判來進一

步探測史達林的意圖。然而，阿登納和西方都不願選擇德國實現中立化統一

這一&ldo;危險的解決辦法&rdo;，認為西德加入西歐一體化，在歐洲統一中實現德

國統一更有益，所以提出了蘇聯人不可能會接受的建議，如全德政府要享有

行動自由等，從而錯過了德國統一的一次歷史性的機會。

這已成為一個爭辯不清的歷史問題。無論怎樣，若是出於幹擾德國條約

和歐洲防務集團條約簽署的目的看，蘇聯的照會在一定程度上的確發揮了作

用。無論在巴黎或是在倫敦，人們對批准德國條約和歐洲防務集團條約總是

遲疑不決，德國國內由於社會民主黨的抵制而延擱。各國對這兩個條約遲遲

不作出進一步決定，最終使其束之高閣。這一結果令阿登納最為痛心疾首。

三讀條約

這是一項在制定基本法時根本誰也不敢設想的成

就。我們已經取得了這個成就，這是因為聯邦政府自從它

成立的那一天起，就選擇了一條演進的道路，一條逐步繼

續前進的道路；這是因為它沒有採取那種吃了敗仗的人民

會具有的一些執拗而頗不聰明的立場‐‐&ldo;要麼全部，要

麼全不&rdo;。

‐‐《阿登納回憶錄》（二）

締結德國條約表明阿登納政府向盟國爭取獨立的自決權的工作暫告一段

落。正當需要鞏固這些所取得的成就和透過批准這些條約以恢復聯邦共和國

自決權的時候，反對黨又一次來阻擋阿登納的道路。

1952 年5 月26 日簽定德國條約的這一天，舒馬赫和他的黨拒絕出席簽

字儀式。直到1964 年阿登納下野後寫回憶錄的時候，仍然感到社會民主黨反

對這些條約的態度，對他來說&ldo;簡直是個謎&rdo;。阿登納認為德國條約的簽定

可以為聯邦德國帶來恢復主權的前景，從而可以最終避免西方三盟國背著聯

邦德國去和蘇聯搞政治交易的巨大危險，防止聯邦德國成為四個盟國不同利

益的犧牲者，他認為，&ldo;檢驗任何政策的最終尺度是看它的成果&rdo;，條約簽

定後，聯邦德國將擺脫仰人鼻息和完全孤立的地位，並將成為歐洲聯盟的先

驅，這與1949 年德國的情況相比，將會發生質的變化，社會民主黨完全沒有

理由要如此強烈反對它們。可事實確實如此，社會民主黨不僅反對這些條約，

而且搬出了法律武器，聯邦德國國內為此而展開的激烈辯論使對兩條約批准

的時間一直推遲到了1953 年3 月，簽定條約時對德國有利的國際形勢到那一

刻已發生了很大的變化。

前面已談到，社會民主黨拒絕訂立兩條約的原因之一，是因為在蘇聯

1952 年春夏的那些照會中看到用中立化方式重新統一德國的希望。以此推

論，社民黨反對這兩個條約，是認為條約將聯邦德國同西方捆