第25章 捅破天的國策白皮書（下）(第1/4 頁)

至於信貸開閘、定向放水。分稅改革、權責分明。杜絕政績、政務公開。拆遷還建、限制交易。精準扶貧、集中安置。廉租為主、商品為輔。禁止預售、終身追責。嚴刑峻法、樹立公信。

什麼叫信貸多閘、定向放水？就是讓央行以國債為抵押物發行貨幣給財政部的同時，也是用豐富的貨幣政策工具來創造流動性，比如特別臨時性授信、國債逆回購、公開市場操作、存款準備金調節、再貸款與再貼現、國債基準利率調節、上海同業拆借市場利率調節、不同週期存貸款利率調節、差異化產業貸款利率、差異化本外幣存款利率、匯率政策調節、視窗指導、短期流動性調節工具（slo/酸辣藕）、中期借貸便利（lf/麻辣粉）、常備借貸便利(slf/酸辣粉)、抵押補充貸款工具（psl/披薩籃）。這些靈活精準的工具組合使用就能精準的控制好金融市場的流動性，從而間接控制通脹和產業資本無序擴張程度。

定向放水就是直接給目標行業和企業發放退稅額度和累進式或里程碑式補貼。也就是做到政策目標什麼階段給什麼獎勵。最大限度的利用好政策資金，提高資金使用效率和效果。適度的放水來保持企業有序擴張產能，為社會提供充足的消費品和科研經費連續性投入。保持每年通脹率合理控制在2-3左右，給全社會提供額外購買力和訂單。

放貸主要方向從有政府兜底的國企轉移到增長率高且資金匱乏的私營輕工業和服務業部門，把銀行放貸部門的工作進行精細化提升，國家需要針對私營企業的信用建立起全面科學的評估體系，從納稅狀況、現金流資料、是否拖欠工資、僱員數量和質量、管理和內部制度、管理層學歷、股權結構、產品生命週期、 產品市場口碑調查、企業戰略、實控人履歷、企業整體資產評估、抵押物和信用記錄狀態等多個方面進行評分，依據評分和一票否決制度簡化貸款審批流程，從而間接規範企業主行為和業務發展方向走向合規，提升國家社會資本積累率和 私營業態競爭力。利率可以捆綁就業人數和技術研發，穩增長穩就業的同時推動產業結構升級，提高行業技術水平和國際競爭力。

讓長期溫和通脹預期成為社會共識，刺激消費和擴張銀行個人信貸規模、爭取十年內將商業銀行的個人信貸業務擴大十倍，建立更大的資產負債表、國民信用資料庫和徵信系統。擴大分母來化解銀行不良資產比例過高問題，降低系統性金融風險。

最近幾年，正是因為價格並軌和過度放貸導致了比較嚴重的通貨膨脹，最新資料顯示，剛剛過了一半的88年整體通脹率已經高達20，實際基礎消費品比如老百姓日常消費的食品菸酒漲幅更加驚人，個別品種更是翻倍的上漲。想要解決迫在眉睫的通脹局面就需要從嚴從快打擊囤貨居奇炒作物價的違法分子，表明國家治理物價的態度，平復群眾恐慌，法律手段、政策手段、宣傳手段、商業手段同時使用多管齊下治理亂象。決不能讓物價失控持續下去危及國家改革大局。

政策一個是控制放貸規模，限制叫停一些地方無序擴張上馬的非必要基建專案，甚至考慮發行人民勝利折實公債升級版，擴大國債規模，收攏居民存款和富裕購買力，從貨幣供給端源頭上控制好貨幣投放總量。商業手段是透過進口消費品拋售回籠大量市場資金來壓低通脹，壓低物價後，理性宣傳引導合理消費，只要跌了就沒人買了，從商品供給端源頭上控制好消費品供求平衡。

什麼叫分稅改革、權責分明？那就是解決當前中央財政沒錢問題的必殺技。

分稅制改革實際上是調動地方政府的積極性。如果把市場經濟的改革理解為一個不斷釋放微觀主體積極性、創造性的過程，財政體制在其中始終起著核心和樞紐的作用。其本質就是國家資本藉助財政體制創新走向市場經濟資源最佳化配置和