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工人員平時在自己的局裡是負責反恐的，還是負責反有組織犯罪的，在危機時期都要由t機關指揮中心抽調到行動隊來，統一佈置行動任務。以我為例，我雖然現在是在搞反恐，但假設中國和美國之間發生了重大危機，我被抽調到行動隊來之後就要開展針對美國的特工工作了。這種&ldo;兼職&rdo;行動隊的方法還是比較務實的，因為畢竟國家間出現嚴重危機的情況是比較少見的，要常年保持一支專職的危機應對隊伍似乎沒有必要，因為他們註定了在絕大多數時間裡將無事可做。而這些&ldo;兼職&rdo;特工們完全可以在自己的本職工作中提高自己的業務能力，在危機關頭則臨時客串危機處理者的角色。這一點和美國一些地方警察局的s。w。a。t制度比較相像。在美國的一些地方，特別是小城市，警察局由於規模較小，並沒有專職的s。w。a。t分隊（特種武器及戰術分隊，即通常所說的特警隊）。但在發生了突發事件和嚴重暴力犯罪時，s。w。a。t卻是一個必不可少的部門。為瞭解決這一問題，這些小規模的警察局便實行&ldo;兼職&rdo;s。w。a。t制度，即平時沒有常設的s。w。a。t分隊，只有在發生突發事件時才由&ldo;兼職&rdo;s。w。a。t出馬解決，隊員由挑選出來的普通的巡警和刑警組成，定期大家集中在一起進行戰術訓練，平時則仍各幹個的活兒，在發生突發事件時這些人臨時組成s。w。a。t小組以應對危機。這種方法在許多城市收到了較好的效果，既節省了人力，又提高了普通警察的戰術素質。而事實上巡警和刑警重灌化和戰術化也早就成了警察部門應對恐怖主義的一個現實需要。以巡警為例，在美國，巡警一般只配備自衛武器，平時也很少有戰術訓練。長期以來，普通巡警還是能應對街面上的普通危機的，一般的刑事犯罪不需要巡警有太重的裝備和嚴格的戰術訓練。但恐怖主義就不同了，就以美國常發生的校園槍擊案為例（這被fbi歸類為國內恐怖主義）：在以前，如果一個武裝罪犯在街上為躲避警察追捕而跑進了一座建築物的話（也就是美國警察術語裡常說的blockade），按正常的行動程式，巡警不會發起突擊，而是找來s。w。a。t特警分隊來專門處理這一事件，因為後者有這方面專門的裝備並受過專門的訓練，結局往往是罪犯投降或被擊傷捕獲，甚至因武裝拒捕而被擊斃。但這一模式用於對付恐怖分子就不奏效了。假設某學校發生了校園槍擊案的話，巡警倒的確可以繼續將罪犯圍困在校園中，形成一個blockade（如果對方挾持人質的話，則叫做sie），然後叫特警來解決危機，但想一想以往美國發生的校園槍擊案的話，你應該認識到，如果巡警仍用傳統的行動程式，即圍而不攻，等候特警的話，等特警趕來時恐怕校園裡所有的學生都已經被恐怖分子屠殺光了，恐怖分子的目的已經達到了‐‐這就要求巡警也具有當場突擊並擊斃恐怖分子的能力，因為時間是不等人的，這就是應對恐怖主義這種特殊形式的犯罪的需要。與此同理，t機關也不能總指望在危機升到一定級別時由行動大隊來武力解決，如有可能的話，自然是由普通的行動特工在遇到危機時當場便採取行動，以避免事態升級，所以t機關指揮中心之下自然要設定一個由普通行動特工組成的&ldo;兼職&rdo;行動隊了。

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