第118頁(第1/3 頁)

經過長期的籌備，中國政府已經建立了一個對外完全保密的危機處理中心，一起組成這個跨部門聯席機構的部門包括t機關，國家安全部，公安部，總參，外交部，中聯部和中南海里的某些部門。而這個危機處理中心的中樞就是在t機關，更具體地說，它的常務代表機構就是t機關指揮中心。從這個意義上來講，這個設在t機關辦公廳裡的t機關指揮中心實際上也就是整個國家在危機狀態時的指揮中心。

t機關之所以會成為整個國家危機處理中心的中心無疑是因為t機關快速反應和行動的特點。可以想像，如果讓軍隊來充當這個中心的話，它在危機關頭的本能反應就是動員備戰，但國家之間處於危機狀態時是比較忌諱這一點的，可能本來不會爆發的戰爭也因此爆發了，更何況危機時期仍屬於和平時期，處處讓軍隊牽頭顯然不合適。如果讓外交部來做中心的話，遇到問題它首先想到的是交涉，可人家聽你的麼？更何況在危機狀態下的外交如果沒了情報的支援將起不了什麼太大的作用，大家都撕破臉了交不交涉還有什麼用呀？美國在1962年古巴飛彈危機中危機外交的成功在很大程度上要歸功於由cia控制的一名蘇聯軍事情報機關gru的高階間諜潘可夫斯基提供的情報。由於這名後來被處決的間諜向美國提供的情報，蘇聯政府方面談判的底牌在美國情報機關面前暴露無遺，美國人知道什麼時候該軟什麼時候該硬，而蘇聯就在那裡讓人耍得團團轉，最後危機以美國的勝利告終。如果以國家安全部為中心呢，情報機關自然要有優勢，但在危機狀態下的國家行動中，情報只起到類似於在戰爭時的作用，即它只是一個輔助性的資訊職能，最後作戰還要靠軍隊。同樣，在危機狀態下，採取行動的必然是t機關這樣一個行動特工機構，國家安全部只是起到為它提供情報的作用。至於公安部為什麼不能成為危機處理的中心就不用解釋了吧？國家危機處理中心主要是處理國際關係中的危機的，或是應對國際恐怖主義威脅的，和那種如抗洪搶險之類的純內政性質的危機應對是兩回事。讓公安機關參與進來是在萬一行動涉及國內時，則公安部管理之下的遍佈全國各個角落的警察資源將派上大用場。

t機關為了應對嚴重的國際危機或重大恐怖威脅專門成立了一支準軍事部隊，即直屬行動大隊，在性質上和cia的g比較相似。這支部隊和反恐局的戰術大隊一樣，平時不承擔常規特工業務，而專司突擊訓練，以在危機關頭大顯身手。假設中國也遇到了類似古巴飛彈危機的情況，在別的方法都不奏效而不得不使用武力的情況下，行動大隊將對運載飛彈的船支進行突擊，解除這個威脅。

在尚處於和平時期的危機狀態下，動用軍隊將被直接視為開戰的訊號，所以這時就非常有必要派出一支非軍事的部隊來執行相應任務。t機關的行動大隊從身份上來講屬於文職特工，而非軍人（儘管他們中的大部分都是從軍隊退役的）。但坦率地講，如果一個國家派出了武裝人員對另一個國家進行突擊的話，這些武裝人員到底是不是軍人真的很重要麼？事實上這是沒有什麼本質上的區別的，但在國際法上說頭可就多了，要不當年抗美援朝的部隊怎麼叫&ldo;中國人民志願軍&rdo;而不叫&ldo;中國人民解放軍&rdo;呢？

當然，像這種非動用武力來解決危機不可的情況在國際關係中應該不佔多數，對於小規模的危機，如恐怖主義對中國的威脅等，一般情況下不需要動用行動大隊這樣的準軍事力量，用了他們也作用不大，因為這時需要的不是他們的業務專長，而是我們這些常規行動特工的業務專長，所以t機關指揮中心直接管理著一個行動隊，專門負責在危機時期進行特工行動。但這個隊不是由專職人員組成的，而是由來自t機關內部各個部門（當然全是業務局）的特工人員組成的。不論這些特