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營制度的三大缺陷：一是餉薄。士兵為了餬口養家，兼營生意便成為公開普遍的現象;國家既無力增餉，便只能視而不見，放任自流。二是分汛太多，差役太重。所謂汛，指的是山川道路要隘等處設定的駐軍，分散駐紮的兵士多了，自然不可能按時集中操練。差役重，當時沒有警察，所有護餉、押送犯人、緝捕盜賊等等，無不以分汛的綠營兵當差。分汛多，差役重，致使訓練廢弛，軍紀渙散，戰鬥力低下。三是調遣無成法。綠營徵調，往往零星抽湊，這一營抽一百，那一營抽五十。調兵一千，往往抽撥了幾營或十幾營。所謂兵與兵不相習，將與兵亦不相知，營伍散漫，心志不一就是這樣造成的。一旦臨敵，兵不聽將令，將不得兵力，營與營之間則勢如鴻溝，各不相謀，戰不相援，敗不相救。7

綜上所述，難怪曾國藩對正規軍沒有信心，想要另起爐灶。故他赴任伊始，對幫辦團練一事，敷衍了事，一帶而過。&ldo;擬訪求各州縣公正紳耆，以書信勸諭，使之董理其事，俾百姓知自衛之樂，而不復以捐資為苦。&rdo;8話雖這麼說，這件事，他自己心裡怕是都不相信能夠做到呢。反之，對編練新軍，他顯得勁頭很足。在抨擊了官軍兩年來在廣西的表現後，他提出&ldo;今欲改弦更張，總宜以練兵為務。臣擬現在訓練章程，宜參仿前明戚繼光、近人傅鼐成法，但求其精，不求其多;但求有濟，不求速效。誠能實力操練，於土匪足資剿捕，即於省城防守，亦不無裨益。&rdo;9鹹豐對官軍之窳劣，廣西之潰敗，早已痛心疾首，曾國藩既然請纓，倒也不妨看看他能搞出什麼名堂，於是批示同意：&ldo;知道了。悉心辦理，以資防剿&rdo;。有了這道硃批，曾國藩名正言順了，其幫辦團練的職任也一變而為編練新軍了。

曾國藩統率的湘勇，連他在內，基本幹部全部是書生，雖然有知識，有頭腦，可以很快掌握兵書的基本要領，但無一人有實際軍事經驗。練兵光靠兵書不成，於是曾國藩請了一個富於軍旅經驗之人，參與鄉勇之軍訓。這個由此與曾國藩結緣，後來成為湘軍早期名將者，是個滿洲人，名叫塔齊布。

塔齊布(1816～1855)，字智亭，姓託爾佳氏，滿洲鑲黃旗人。原為都統烏蘭泰部下，鹹豐元年發湖南以都司用，後以長沙守城之功擢升遊擊，賞戴藍翎，後任撫標(即巡撫之衛隊)中軍參將。&ldo;時曾文正公奉命督練鄉兵，用明戚繼光法訓練束伍。每校閱，公(指塔齊布)必短後衣躡蹺帶刀侍。文正與語，奇之。試所轄兵，皆精煉。&rdo;10曾國藩覺得這是個難得的人才，&ldo;常倚該遊擊整頓營務&rdo;，命其兼管辰勇(即由辰州募集之勇)。曾國藩每逢三、八日親自校閱鄉勇的操練，而塔齊布訓勇比他來得還勤，&ldo;日日常閱，大約十日之中不過間斷二三日，軍士皆樂為之用&rdo;。11問題出在曾國藩想要將綠營拉過來，與鄉勇一同會操，一同聽訓，以扭轉其軍紀廢弛、四處擾民的狀態。事情發生在四月，曾國藩命塔齊布&ldo;傳喚(綠)營兵，一同操演，亦不過會弁委前來聽我教語。每次與諸弁兵講說，至一時數刻之久。&rdo;其所為&ldo;蓋欲感動一二，冀其不擾百姓，以雪兵勇不如賊匪之恥，而稍變武弁漫無紀律之態&rdo;。12曾國藩這番嘗試，是不避嫌疑，有責任心的表現，但卻令湖南的軍政大員們不愜。甚至新任巡撫駱秉章，都認為他有喧賓奪主，越俎代庖之嫌。因為依慣例，文官管不著軍隊，即使是巡撫，也沒有過問軍隊操練的先例。

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