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段缺少創新，不僅成本極高，而且顯現出越維越不穩的趨勢。

這並不難理解。每一個官僚機構產生之後，都會產生自我利益。這種自我利益不僅會促使這個機構無限膨脹，而且會與其設立的目標背道而馳。因為維穩機構的利益在於社會的不穩定，社會穩定了，這個機構就會變得不相關了，所以，從長遠來看，這個機構反而會成為社會不穩定的根源。這種事例在中外歷史上比比皆是。維持社會穩定是每一個政府的責任，但中國目前那種缺少制度創新的維穩手段，如果不能及時轉型，不僅不可以持續，其後果也會不堪設想。從這個角度來看，這次中共高層所強調的重點，應是社會管理方式和體制的創新。

要創新社會管理，首先要對社會管理的概念有一個理性的認識。歷史地看，社會管理有兩種方式，一種是社會的自我管理，另一種是社會的&ldo;被&rdo;管理。在任何社會，這兩種情況都存在。在中國，大家比較不重視的是前一種，即社會的自我管理。中國傳統上一直是一個家長式社會，這種傳統不僅沒有隨著社會的發展而變化，反而在得到強化。一提到社會管理，各級政府官員很自然地把它理解成為自上而下的控制。

社會如果要自我管理，那麼就要求給予社會很多空間，有了空間才能發展出真正意義上的社會；有了社會，才能發展出社會的自治組織或者自下而上的秩序。很多發達國家就是這種情形。

對regi 插n的誤讀

在社會管理方面，中國存在著一種很不好的現象，就是沒有在國家和社會、政府和人民之間形成一個良性迴圈。政府官員經常視社會為自己的對立面，動用政府力量對社會進行管制。在國家不給社會發展空間的情形下，社會很難發展出有效的自治能力，更無法產生一個自覺的秩序。社會沒有這種能力，只好高度依賴政府對所有社會事物的管理。所以，在社會管理上，中國政府的負擔遠遠大於其他很多國家的政府。但政府並不是永遠有能力來管理社會的。

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