第27部分(第3/5 頁)

年），山西大旱，旱災所及地區達“七十縣之廣，災民約八十萬人”。是年，“山西秋冬之省政，以賑災為主，成立全省賑務處，大總統派參院副議長為會辦”。 “旱災奇重，諸政停頓，與民休息。至民國十年春間，賑務未完。”　次年春，閻錫山出巡被災地區，察看賑災及行政情形，感慨良多。巡畢返並後，作有“十年春出巡對民吟”，曰：

出巡南北意有三：察看災賑問民艱，

政治宗旨宣於眾，須知皆是為民間。

入村就與民告說，做好人與有飯吃；

再能彼此相親讓，自能覺著人生樂。

人群生命在教育，但指啟發理性的，

若以放縱慾性為，誠恐普及愈危急。

國民教育要普及，務使省錢來求學，

設校省錢較易多，上學省錢好肆業。

六政三事與教育，整理村範尤要急，

告爾村眾自動辦，粗治三年便可得！

問民試種棉花否，每畝收斤七八十，

植樹成績較如何？十棵之內六七活。

禁菸禁賭禁遊民，只為爾眾做好人，

村閭長等認真辦，自無壞人染子孫。

造林紡織與蠶桑，水利畜牧盡提倡，

只因人民未自動，事多表面作鋪張。

交通便利貨易輸，買賤賣貴利最普，

省路縣路與村路，乘此農暇趕快修。

人民問我如斯忙？答有二意與眾談，

一希村中無壞人，二希村中無貧寒。

村區編制政治根，各勤爾職以期成，

理治德薄徒自愧，粗治卻想做個嬴！

夾道災民呼救聲，愧斯職守愧斯民，

告爾官紳須努力，一人不死政府心。

賑災與出巡，對閻錫山觸動很大，認為前此實行的“村制”，對落後的政治而言，只能算作“粗治”，“粗治卻想做個嬴”，是不行的。於是，他決心進一步加強村政建設，改善政治。即所謂“費錢之政治（官治——作者）不能做，應將不費錢之政治（民自治——作者）先作之。”　遂提出了“把政治放在民間”的主張，進一步實行村本政治。　。　想看書來

一、獨特的政治統御　厲行村制建設（4）

什麼是“把政治放在民間”？為什麼要“把政治放在民間”？閻錫山在對各縣知事（縣長）的一篇講演中這樣說：

今天諸位也沒有什麼提議，我不妨說說我的政治要旨。咱這回的辦法，不外一句話：“要把政治放在民間”。因為政治，實在是民間的事，按理應該如此。這種主張也不是我個人的見解，今日世界言民治者甚多；不過他們所謂民治，與我的意思不同。他們是加上教育，使人民明白以後，把人民拉到政治臺上；我是要啟發人民公道心入手，把政治放在民間。按我們中國今日的情形說來，作後一層易，作前一層難，就譬蓋房子，人家是新房子已成的時代，我們是舊房已拆，新房未成的時代。這是時代教我們如此辦，大家不可不知道這一點。……進一層說：中國就照此辦來，結果也總能頂得住他們，因為我們是要與人民共是非曲直，與人民共人情的。……我認定他們是拿條文法理拉上人民，我們是拿人情理性放在民間，這就是我這回施政的理解。說到辦法一方面，放在民間這句話，究竟是放在縣對呢？還是放在道對呢？我以為縣、道都不對，放在村頂對，所以我名之曰村本政治。以一村為單位，組織成有機的活體，使人民有自動的能力。

為什麼要以村為單位，實行“村本政治”呢？閻錫山在《呈大總統文》中稱，“一省以內，依土地之區劃，與人民之集合，而天然形成政治單位者，村而已也。村以下之家族主義失之狹，村以上