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第20部分(第3/5 頁)

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舊關押在看守所。

監所**三大原因

在最高檢近日公佈的“監所問題”中,無期羈押的北京成為“榜樣監所區”。就此,記者走訪了北京市檢察機關及司法研究院王公義教授。

絕對權力導致**

國家每年給監獄撥款1oo多個億,但由於犯人的醫療費等是全部負擔,這些還遠遠不夠,於是監獄企業便成為“收支平衡”的重要途徑。監企合一的體制,一方面,警察福利與生產效益掛鉤易滋生**;另一方面,往往是監獄長擔任監獄企業的董事長、居委會主任等,“三位一體”的絕對權力必然易導致**。

個人素質成為監所展瓶頸

據王公義教授介紹,在目前的監獄和看守所幹警比例中,警校畢業的中專生佔了主題,本科生只佔很少的比例,且一般分配在較大型的監所中。且不說監獄中的文化教育需要較高學歷者,光是期羈押、刑訊逼供等的遏制和反犯罪分子的“腐蝕”就需要高素質的人才,執法理唸的提高也需提高監所幹警的個人素質。

體制問題引的監所**

偵查和關押中出現的問題還有一個重要原因便是體制問題。目前,我國實行的是公安部管看守所、司法部管監獄,這樣的結構保證了偵查效率,但在一些偵查手段還不達的地方,不利於對犯人的保護,給“體罰虐待在押人員,期羈押”等創造了條件。但若司法部管看守所,也有人認為其提高了公平降低了效率。據王教授介紹,針對目前出現的系列問題,實行了1o多年的《監獄法》正在修改之中。

監所**之預防

就“監所**”的預防問題,北京市檢察院第一分院監所處副處長宋萬明指出,最關鍵之處在於加強“程式立法”,加強各環節的監督。宋處長說,在北京監所裡“獄警定向培訓提高執法水平、減假保等分級監督、提高幹警待遇等”都是有力避免監所**的重要途徑。

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………【獄警日記(連載)(60)】………

是在一些看守所或者監獄裡面所存在著的,管理者利用或者藉口管理上的安全原因,在處理在押犯或者人犯接受家屬探望(有些叫“接濟”)的時候,強制性地讓家屬在其指定的場所購買大大低於其價格的日用貨品,以高的差價和利潤實現自己行業的特殊尋租的行為。其實這只是眾多特殊的權利尋租和權利**現像裡面最外在和表面的一種。我想,尹先生的文章,其價值就在於他透過用常人看來習以為常的在司法部門的被尋租經歷,為我們揭開了長期存在於我們司法部門內部**的冰山一角。只要我們的國家和社會勇於面對存在的現實,順著那個“冰山之角”探究下去,便會很快現在貌似平靜的水面底下,那巨大的病態的山體的存在了。

我們可以看到,一段時間以來,國家的經濟改革和社會轉型,引起了社會經濟生活中,有那麼一些佔據著某一個權利部門的利益集團,利用自己手中的權利,進行著形形**的尋租活動。由於這種權利的尋租往往是打著行政管理的幌子進行,因而儘管社會各界都認定那是一種變相的權利**,卻也很難被輕易地受到法律的制裁。而看守所或者監獄裡面的權利尋租,更因為生的場所恰處在特定的法律執行部門和場所之內,則更受到某種特定的權利保護。再進一步說,在公、檢、法、司這條法律執行的鏈條上,司法又是其最後一環;而相比起非動態管理的監獄,隸屬於公安系統的看守所,因為關押的是未決犯,牽涉到上庭時機的不同甚至於判決結果的偏移,所以尋租空間就會更大。尤其法律對於量刑等的規定又是有區間彈性的,裡面的尋租就生了。比如減刑,其執行的尺度大小就很有可能跟尋租的空間正相關了。像眼下制度下的監所**的途徑無外乎三種:減刑、假釋和保外

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