第44頁(第1/2 頁)

在這段話中，雍正帝指出，下五旗諸王不體恤在外省做官的門下，向這些門下過分勒取錢財，或縱容管事人員向他們大肆搜求。為了除此弊端，他一方面允許這些被革職的官員上告，同時為了消除這些官員不敢上告的心理，准予他們封章密參。次年，有人上告公爵星尼勒取屬人王承勛幾千兩銀子，雍正帝得知此事後，在上諭中說：星尼不過一個公爵，而王承勛不過一個州縣官，勒取數目便已達數千兩之多。如果主人是王爺，屬人為地方大員，則不知更要多少了。他就此事警告王公，若不悔改，必將旗內王府佐領下人&ldo;一概裁撤，永不敘用&rdo;。

嚴禁王公對屬下的勒索行為，這是將整頓旗務與整飭吏治聯絡在了一起。可見，在雍正帝即位之初，之所以要急於改革旗務，是和當時的政治實際密切相關的，在打擊朋黨的同時，又整飭了吏治，這些都是雍正帝即位後的當務之急，從這些舉措中足以看出雍正帝是一位睿智大帝。

整頓旗務，健全規章

雍正帝在削弱旗主權力、改變王公與屬下私人關係的同時，還整頓了八旗旗務，這表現在對八旗的機構、體制、工作作風等方面的改革上。

第一，創設八旗衙門，集體辦公。雍正王朝之前，八旗都統等官各自在家裡辦事，一應行文件案堆貯家中，無人登記、管理，存在很大的積弊。雍正元年(1723年)九月十五日，雍正帝諭令總理內務府事務的和碩莊親王允祿及內務府總管來保：&ldo;現今八旗並無公所衙門，爾等將官房內，揀皇城附近選擇八所，立為管旗大人公所，房舍亦不用甚寬大。&rdo;允祿等遵照皇帝旨意，創立八旗公所八處。即鑲黃旗滿洲、蒙古、漢軍三旗都統衙門，設於柺棒衚衕；正黃旗三旗都統衙門，設於石虎衚衕；正白旗三旗都統衙門，設於煙筒衚衕；正紅旗三旗都統衙門，設於錦石坊街；鑲白旗三旗都統衙門，設於東單牌樓新開路衚衕；鑲紅旗三旗都統衙門，設於石駙馬街南；正藍旗三旗都統衙門，設於崇文門內大街西堂子衚衕；鑲藍旗三旗都統衙門，設於宣武門內塘子衚衕東邊寬街地方。

都統衙門建立起來之後，各旗都統、副都統必須到衙門辦事。隨後，雍正帝又相繼設立了步軍統領、兩翼前鋒統領、各旗護軍統領衙門。雍正帝下令，他們必須要像一般官員一樣，到衙門辦公，不得以任何理由曠工誤事，有連續五天不赴衙辦公者，即另由皇帝派人署理，代行其職，這就相當於罷官免職。可以看出，雍正帝在這件事上，要求是非常嚴格的。

第二，嚴格要求當值官員盡職盡責。雍正帝發現，有些都統、副都統，憑自己資格老、功勞大，&ldo;於旗務並不辦理，唯以曾經效力為足倚恃&rdo;。因而雍正帝規定：&ldo;若有人擅自不來辦公，必將派人署理，代行旗幟。而且八旗輪流，各當值一日，處理日常公務。值日大臣職名，應提前開列具奏。&rdo;

除都統、前鋒統領、護軍統領、副都統等旗下大臣之外，雍正帝最重視的就是參領。參領為旗與佐領之間的機構‐‐‐甲喇（八旗制中的某一級組織）之長，是僅次於旗下大臣的辦事之員，&ldo;所關最為緊要&rdo;，不僅管轄甲喇之事，而且副都統員缺一般都從參領中揀選補授，實系候補旗下大臣。所以，雍正帝於元年九月十月之間，一再諭令：&ldo;今觀旗務甚屬廢弛，嗣後參領一缺，揀選能人補用。&rdo;經過認真考察，&ldo;優者留用薦舉，劣者即行罷黜。&rdo;為了便於培養和提拔新生力量，雍正帝於參領、佐領中增設副職。最初每甲喇只設參領一員，因不敷用，始委署一員協理。十二月，諭令將委署參領改作副參領，秩為正五品，從兵丁出身的護軍校、驍騎校中揀選引冠補用。&ldo;若參領