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do;一語道破雍正帝推行保甲之心。

清初實行戶口登記，以戶為單位，記注丁口、籍貫、職業。丁口，是政府徵發徭役的根據；籍貫關係到人們讀書、應試、做官等權利事務；職業，有的不能隨意改變。由於民戶的人口、家庭都在不斷地變化著，戶籍調查和登記工作就得不斷進行，每隔三年、最多五年就要在全國普查一次。稽查戶口時尤其重視核實丁口，所以叫做&ldo;編審壯丁&rdo;。在編審之年，各省在年終都要將核實的丁口情況報告給戶部，如果違限不報，經管官員就要照違限例議處。可見編審戶口，是地方政府的重要事務。

但當雍正帝實行攤丁入畝制度之後，編審壯丁的必要性就大大減弱了。全國的丁銀已根據康熙五十年的總數固定下來，全部攤入土地之中進行徵收，不必再考慮人口的增減問題，政府對人口的調查和控制，與徵收賦稅沒有什麼太大的關係了。而且，每次普查人口，都要興師動眾，花費大量的人力，另外還需要一定的經費，購買紙墨、登記造冊、報部，而這些費用又要向民眾攤派，這些麻煩事成了官民的一項很重的負擔。

這個問題最早被直隸總督李紱發現，在直隸實行攤丁入畝二三年後，李紱就認為編審制度是多餘的，雍正四年（1726年）五月，他向雍正帝上奏：&ldo;直隸丁銀業已照糧均攤，是以編丁之增損與一定之丁銀全無關涉&rdo;。他要求停止編審，同時要求實行新的辦法，他認為保甲法既能清查戶口，又能稽查遊民，比編審更好，因此建議嚴飭地方官推行保甲。於編排保甲時逐戶清查實在人丁，自十五歲以上毋許一名遺漏，歲底造冊送布政司，匯齊另造總冊，具題進呈御覽。

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