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然而此時也有病在休養。自1950年上半年解放海南島以後，擔任中南軍區司令員的他基本上不管中南軍區的事情了，下半年還到了北京。毛澤東給帶去了幾次口信，以徵詢的方式表明中央要求其出任東北邊防軍司令員，準備出國作戰的意圖。9月初，中國駐朝鮮大使館政務參贊柴成文從朝鮮回國，寫了一個《匯報提綱》給周恩來，周恩來讓柴成文去向匯報。柴成文猜測毛澤東那時可能是想讓率兵出征的，所以周恩來才讓他去給匯報。則將自己每晚失眠，怕風、怕光、怕聲音，身體虛弱多病等情況上報毛澤東

抗美援朝第一司令員人選(10)

毛澤東知道有病也是實情，當時，美軍還沒有越過&ldo;三八&rdo;線，主帥到位的情況依局勢來看還可以再等幾個月。因此，他於9月3日復高崗8月30日電，指出：&ldo;林（彪）粟（裕）均有病，兩蕭此間有工作，暫時均不能來。幾個月後則有可能，估計時間是有的。&rdo;從這封電報可以看出，毛澤東開始將粟裕、兩人一起作為抗美援朝的最高指揮員人選考慮了。他在等待粟裕和病情好轉，幾個月後，無論是粟裕與誰的病好一點，再決定誰出馬不遲。因為最高指揮員人選未定，相應東北邊防軍指揮機構的人選也未確定，致使後來局勢突然惡化時，不得不臨時匆匆指派彭德懷擔任司令員。在來不及組織指揮機構的情況下，彭德懷只好利用13兵團的司令部作為志願軍的指揮部了。

為加強東北邊防軍，周恩來在毛澤東的指示下，多次與軍委各部門會談。9月3日，周恩來將會談確定的《關於加強邊防軍計劃的報告》上報給毛澤東和劉少奇，內容如下：

(1)、兵力：11個軍36個師連特種兵總隊及後勤部隊，共約70萬人。第一線5個軍15個師（除東北已集中4個軍處，再調中南現在廣州1個軍集中東北。）；第二線3個軍12個師，從華東調出，10月底可集中濟徐之線；第三線3個軍9個師，擬從西北調出，集中時間約在年底。特種部隊除已集中東北者外，新增數目見炮兵、戰車項內，後勤組織在計劃中。

(2)、補充兵員：準備20萬人，從華東、西南保留復員壯丁10萬到12萬，從東北、華北等新區及河南於明年春季動員10萬人。

……

(8)、後方勤務：關於被服、帳篷、鞋襪、乾柴、油鹽等等，均照70萬人準備。汽車準備分批購置一萬輛，汽油照一年需要購存。衛生組織照20萬人傷亡佈置，醫藥器材照70萬人準備……

從這一計劃可以看出，中央軍委是準備與美軍大打的。從兵員數量來看，東北邊防軍轄11個軍36個師連特種兵總隊及後勤部隊，共約70萬人；從預備傷亡的準備來看，按&ldo;20萬人傷亡佈置&rdo;，這已超過了國內戰爭任何一次戰役的規模了。解放戰爭的大決戰中，遼瀋戰役解放軍傷亡6萬餘人，淮海戰役解放軍傷亡13萬餘人，兩次戰役的傷亡加起來才接近20萬人。顯然，軍委是按這兩次戰役的傷亡總數來準備韓戰的衛生組織的。

另外，軍委設立的東北邊防軍70萬人的規模，與粟裕指揮臺灣戰役準備的最大兵力16個軍（含預備隊）65萬人一樣，無論從兵員數量還是從直屬軍委領導來看，都是典型的野戰軍級別單位。有人以&ldo;邊防軍規模很小，不能與志願軍相提並論&rdo;的說法，認為粟裕任司令員的邊防軍是兵團級單位，甚至無視粟裕此前統率攻臺大軍65萬人的事實，認定他只是兵團級將領，是不符合歷史事實的。出國時的志願軍和東北邊防軍第一線的兵員數量差不多。7月13日邊防軍成立時第一批部隊萬人，後來邊防軍以志願軍名義出動，參加抗美援朝第一