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上雖無公開限制，但實際進入條件則限制頗多，主要是對進入資格設定過高門檻。人們將這種&l;名義開放、實際限制&r;現象稱為&l;玻璃門&r;，看著是敞開的，實際是進不去的，一進就碰壁&rdo;。在一次懇談會上，浙江萬向集團的魯冠球當面請教溫家寶，對鐵本的處理是否意味著國家政策的轉變。

民營企業家們的失望情緒曾讓決策層頗為緊張，2005年2月，國務院發布《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，這是新中國成立以來首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府檔案，其中有放寬市場准入、加大財稅金融支援、改進政府監管等多項措施，因檔案內容共36條，這份檔案通常被簡稱為&ldo;非公36條&rdo;。這份檔案一度被視為民營經濟的重大政策利好，可是，從日後的執行來看，幾乎均無落實。

事實上，在經歷了2004年的宏觀調控後，國有資本與民營資本的產業界線已然劃定：前者在資源、能源性領域取得了壟斷性的地位，而後者則被壓縮在中下游的產業領域，如歷史上一再出現的景象，兩者楚河漢界，涇渭分明。因壟斷的生成，國有企業叢集的效益出現全面復甦，在國資委成立後的三年裡，中央直屬企業的主營業務收入增長788，年均遞增214;利潤增長140，年均遞增338;上繳稅金增長965，年均遞增252;國有資產保值增值率達到1444。2006年，民營企業家、萬通集團董事長馮侖撰文描述了民營企業的失望情緒和可悲的生存之道：&ldo;民營資本從來都是國有資本的附屬或補充，因此，最好的自保之道是要麼遠離國有資本的壟斷領域，偏安一隅，做點小買賣，積極行善，修路架橋;要麼與國有資本合作或合資，形成混合經濟的格局，在以自身的專業能力與嚴格管理為國有資本保值增值的同時，使民營資本獲得社會主流價值觀的認可，創造一個相對安全的發展環境。……面對國有資本，民營資本只有始終堅持合作而不競爭、補充而不替代、附屬而不僭越的立場，才能進退裕如，持續發展。&rdo;這段文字心酸悲觀，頗可以與1945年榮德生的那封寫給政府的書信前後呼應。

2008年秋季，全球爆發金融危機，中國的外貿產業嚴重下滑，自此結束了長達十年的黃金時期，而國內經濟也出現衰退和蕭條跡象，中央政府在年底果斷推出&ldo;四萬億經濟刺激計劃&rdo;，全面加大鐵路、公路、城市軌道交通等基礎設施建設，使得中國經濟在半年後率先&ldo;v形見底反彈&rdo;，在這一投資熱潮中，國有企業得到超過九成的信貸款項，民營企業再次成為&ldo;旁觀者&rdo;和下游承接商。

2010年5月，國務院再次下達了一份鼓勵民營經濟發展的檔案，名為《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、服務等領域，時稱&ldo;非公新36條&rdo;。然而這一次民間資本對此類宣示表現得已遠不如五年前那麼積極。

在國資委成立的十年裡，國有資本集團重新成為國民經濟的主力。來自全國工商聯和國資委的資料表明，截至2012年年底，全國私營企業數量為108572萬戶，註冊資本311萬億元，實現營業收入201萬億元，而歸屬於國資委的中央企業數量為120家，資產總額312萬億元，實現營業收入225萬億元。&ldo;中央隊&rdo;呈現出&ldo;以一敵十萬&rdo;的強悍實力。在贏利能力上，央企的表現更是耀眼，僅五家國有銀行的全年利潤就超過1萬億元，相當於全國民營企業500強的淨利潤總和的兩倍。與國企相比，民營企業