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美國軍政府想至少在南部建立一個莫斯科協定中所設想的臨時政府這一計劃，只獲得了部分的成功。臨時議院在12月中旬召開第一次會議，選舉了金奎植為議長。在開幕詞中，金奎植說，希望議院如所規定的那樣只是個暫時性的機構，它的成立將證明是朝著統一的方向邁出了第一步。他設想，第二步將是擴大議院，把北韓的代表包括進去。他敦促所有的朝鮮人在聯合委員會作出有關決定之前組織自己的臨時政府。在議院這個問題上，各黨派仍有疑慮。共產黨人特別猛烈地攻擊議院是美國軍政府的工具。由濟州島選出的兩名共產黨人根本就沒有出席。右翼組織之一&ldo;韓國民主黨&rdo;強烈反對霍奇所作出的要在某幾個選區中重新進行選舉的決定，並對議院抵制了兩個

星期。

然而，議院不久就在反對託管這件事上團結起來了。

問題發生在霍奇公佈了他最近與蘇聯司令官的一些通訊。自從聯合委員會休會以來，美國司令官曾幾次試圖復會。他重新闡述了並且略微修改了美國在表達思想的自由這一關誰問題上的立場。他說，美國認為，煽動反對聯1

合委員會和莫斯科協定，與行使表達思想的自由權，這兩者是有區別的。最後，他在1946年12月24日曾向契斯季亞科夫2提出說，簽署第五號公報應被看作是守信義的一種表示，使簽字者有權與委員會進行初步的磋商。此外，每一方固然都有權選派自己的代表出席聯合委員會，但如果發現這個代表反對執行莫斯科協定，那未委員會可以要求將其撤換。最後，霍奇試圖把下列兩種人區別開來，即：那些真心實意反對託管原則的人，與那些煽動別人積極反對聯合委員會與盟國或反對其執行莫斯科協定的人。他爭論說，表達自1一位英國評論家會注意到，這種金字塔式結構類似美國和蘇聯的憲法〔編者注〕。

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