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動有損於法律和秩序。南韓的共產主義的實際力量如何，難以確定。共產黨人要求取消美國軍政府，這自然得到了廣泛的支援。此外，警察的過激的反共態度和殘暴行為也只能使局勢更加緊張，使得罷工和示威在整個11月份

不斷發生。

鑑於南韓政治局勢的這種惡化，美國司令部採取了兩個行動，以圖扭轉情況。首先，召開了一次朝鮮一美國會議，來討論整個南韓最近發生的騷亂以及朝鮮人對美國軍政府計劃的日益增長的反對情緒。聯合委員會的金奎植和呂運亨是朝鮮方面出席會議的主要成員。他們抱怨說，大丘和其他一些地方的騷動，在一定程度上是由警察的態度所引起的。他們還爭辯說，美國軍政府僱444用那些以前勾結過日本人的朝鮮人，又使用譯員，同時貪汙現象普遍存在‐‐這些都導致朝鮮人反對軍政府。軍事長官和他的美國同僚們答應對警察的作風和行為進行調查。他們還承認有必要制止貪汙，不久以後，對兩個美國軍官進行了軍法審判。軍政府感到遺憾的是，譯員成了不可避免的邪惡現象；但是軍政府建議把與日本勾結過的人這一整個問題留給擬

議中的朝鮮臨時立法議院去作出決定。

改善南韓政局的第二個行動是頒布一項法令，成立朝鮮臨時立法議院。1法令規定，議院將在11月初開會，由九十人組成，其中一半由選舉產生，另一半由美國司令官任命。這樣做的目的是增加政府中的民主人士。議院的任務是制定涉及公共福利的法令，這些法令由軍事司令官簽署後成為法律。各道和漢城的代表名額根據其人口多少而定。那四十五名由選舉產生的成員，將透過一種類似普選的形式產生。各里將選舉各自的代表。同一地區各里的代表將開會，選出一個郡一級的代表。然後由各郡的代表根據分配定1南韓勞動黨成了共產黨人的黨。該黨主席樸憲永在逮捕他的命令下達後逃往北韓。該黨在大多數問題上得到勞動人民黨、革命黨和勞動群眾黨的支援，在有些問題上，也得到呂運亨的人民黨的支援。見麥丘思：《今日的朝鮮》，第89頁。

2《總結（朝鮮）》，第13期，1946年10月，第23頁。

1第118號法令。見《總結（朝鮮）》，第13期，1946年10月，第13頁。

額選出他們道的議員。但是，臨時議院活動的自由是明顯地受到限制的，因1

為軍事司令官列舉了他將加以否決的三類法律，包括：（一）把霍奇及其司令部逐出朝鮮的法律；（二）把徵購大米的責任放在美國人身上的法律；（三）

危及朝鮮經濟的法律。

把立法責任交給朝鮮人這一直接的嘗試，在朝鮮人中間引起了各種不同的反應。共產黨人公開反對這個計劃，舉行了廣泛的罷工並進行搗亂。金博士建議，應由他的統一委員會選出議院成員的一半，報請軍事長官批准；並建議派該委員會的代表到各道去監督選舉。朝鮮的右翼希望自己能在選舉中獲得壓倒的勝利；選舉是在相當混亂的情況下進行的，選舉結果，他們的預見被證明是正確的。保守的派別贏得了四十五個席位中的三十一席，還可指望得到十二名無黨派人士中的幾個人的支援。當各道的報導傳到漢城時，觀察這件事的人們很清楚地看出，這次選舉是不民主的，是虛有其表的。許多2地區根本就沒有進行選舉，因為鄉村中的裡長自動地在地區選舉中充當了人民的代言人。在其他一些地區，選舉僅限於地主和納稅人。這些不正當行為促使霍奇宣佈有六個議員的當選無效。他還把自己對四十五個任命的議員的選擇推遲到12月份。為了使各派政治勢力儘可能保持均衡，他任命的溫和派和左翼的代表比右翼的代表多。最後的結果是成立了一個保守勢力佔絕對優

勢的議院。1