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幾乎已經停止；經過拚死的戰鬥，沖繩島已經陷落。人們會覺得奇怪，為什麼在這個階段日本人還會不厭其煩地在東印度群島搞這些政治計劃，因為他們現在己不能指望有多長的時間去控制東印度群島了。然而，日本軍隊還想透過最後的拚死抵抗來避免無條件投降。當時，東京也把希望寄託於蘇聯的調解。特別是在下級軍官中，有人甚至抱著這種希望：西方國家和蘇聯的不和會導致蘇聯來幫助日本。海軍大將前田（巴達維亞的海軍聯絡官）似乎已把1

爪哇共產黨人當作將來可能的同盟者了，對他們的活動熟視無睹。

1945年7月17日，最高戰爭指導會議決定：應儘快承認東印度群島的獨立。要成立一個獨立籌備委員會，整個領土都應包括在獨立宣言中。8月2初，寺內奉命為此加緊籌備，以便在1945年9月而不是他原來考慮的1946年初就能宣佈印度尼西亞獨立。於是，寺內把蘇加諾和其他民族主義運動領導人召來，8月11日把天皇詔書告知他們。詔書的大意是：荷屬東印度群島的整個領土應歸屬籌建中的新國家：但是，發布獨立宣言的日期仍須由日本政府考慮決定，而且獨立政權要在爪哇首先成立。蘇加諾在8月14日返回，3

於是以蘇加諾為主席的獨立籌備委員會成立了。組成委員會的委員是：爪哇

十三名，蘇門答臘三名，外圍島嶼五名，均由當地日本司令官提名。1

委員會的第一次會議定於8月19日舉行。但是，委員們在8月15日私下獲悉，日本已向盟國投降了。這一訊息不準公開宣佈，直到8月21日，日本天皇於8月15日宣告決定投降的廣播發表之後，才公佈了這個訊息。無論如何，訊息早已傳出來了。蘇加諾和哈達在印度尼西亞青年軍（這個組織經常和地下活動分子接觸）的敦促下，進行宣告獨立的活動。8月16日，他們與前田海軍大將商議，前田同意把這事提交軍事當局。軍事當局起84初不願意有所行動，聲稱他們沒有接到東京的指示。但是軍事當局的反對受到了抵制，至少做到了使他們不採取任何積極措施來反對蘇加諾的行動。蘇加諾和他的同事們迅速地修改了他們在5月間起草的憲法草案。8月17日，在蘇加3《昭南新聞》，1945年2月22日，5月30日。

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