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雍正先查挪用，後查貪汙。而且，在追補賠償時，先賠挪用部分，後賠貪汙部分，一分一厘都不能少。更重要的是，無論貪汙還是挪用，每一筆帳都要查清楚，不能混淆。這一下，貪官們最後一條退路也被堵死。

雍正的高明，還不僅於此。

就在舉國上下窮追贓款、整治貪官的同時，雍正也在思考一個更帶根本性的問題：怎樣才能從制度上杜絕貪墨，保住官員的清廉？

這個問題想得很深。我們知道，反腐和倡廉是聯絡在一起的。而且，倡廉比反腐更重要。沒有保證官吏清廉的制度，腐敗就會像割不盡的韭菜，一茬又一茬，真的&ldo;野火燒不盡，春風吹又生&rdo;。於是，雍正決定進行兩項重要的制度改革，那就是耗羨歸公和高薪養廉。

耗羨，也就是我們前一章說到的&ldo;常例&rdo;，即火耗、米耗等等。是一種正常稅收外的附加稅。這是一種半公開、半合法的貪汙，弊端甚多。

雍正規定，歸公的耗羨，有三大用途。一是填補虧空，二是留作公用，三是發放&ldo;養廉銀&rdo;。這是耗羨歸公的配套措施，也是反腐倡廉的配套措施。雍正為人雖然不免冷酷刻薄，但他的冷酷刻薄只用於權力鬥爭，也只施加於他仇恨和憎惡的人。對於一般人，他是通情達理的。他並不要求官員們餓著肚子辦公（也辦不到），相反還主張他們有體面的生活。他認為，大小官員，都應該&ldo;取所當取而不傷乎廉，用所當用而不涉乎濫&rdo;，既不可以盤剝百姓魚肉子民，也不可以故作清貧沽名釣譽。但是，俸祿不能提高，而貪汙又不允許，官員們怎樣才能保證生活的體面呢？這就要靠&ldo;養廉銀&rdo;。所以，耗羨不可不收，也不能不給官員們用，但要有規矩。一是要適度，二是要合理。其標準，則是官職的高低、政務的繁簡和賦稅的多寡。由這三個坐標系定出養廉銀的數額，多收就是貪墨。

現在雍正幾乎把所有導致腐敗的漏洞全堵住了。他應該成功了吧？可惜沒有。

雍正改革賴以成功的條件和他改革的目標是根本相悖的。雍正要懲治的是腐敗，反腐敗的力量是他的特權，而特權又恰是腐敗之源。沒有特權，不會滋生腐敗；沒有特權，又無法懲治腐敗。這是一個死結。在封建專制的王朝時代，沒有人解得開，雍正也不例外。

還有一點，也是雍正想不到的。他改革的阻力，並非只是一批冥頑不化或居心不良的官員，還有強大的傳統勢力。這種勢力是一種文化力量，並百哪個人可以扭轉和對抗。比方說，他能不讓人們講人情，講面子，講世故嗎？不能。那他就無法根除這些現象：請客送禮、拍馬逢迎、拉幫結派、黨同伐異地、爭風吃醋、擔憂、損公肥私、敷衍搪塞、扯皮推諉、人情大於王法等等。這些東西不剷除，政治的清明和官吏的廉潔最終都只能是一句空話，被整治的腐敗遲早也會死灰復燃。

雍正當然不可能反對特權，反對人治，反對傳統文化。

所以雍正他成不了贏家。

七、誰是贏家一

雍正的一生，是奮鬥的一生。

雍正總是那麼穩操勝券鬥志昂揚。前半生，他為奪取皇位而鬥；後半生，倔為鞏固政權而鬥。他鬥敗了兄弟，鬥敗了權臣，鬥敗了貪官，也鬥敗了被他認為是沽名釣譽的清官。最後，只剩下他一個孤家寡人，還有為數不多的幾個還算貼心的人。那麼，他感到勝利的喜悅了嗎？

不，他感到很窩囊，很委屈，還有點犯虛。

這似乎很矛盾。雍正，他不是一直都充滿自信問心無愧的嗎？是這樣。在所有的鬥爭中，這個滿族漢子都沒犯過怵。整治年羹堯時，近臣中有人怕年在陝西稱兵作亂，勸雍正不可過嚴，雍正把這種勸告無識之見。他說：