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也就是說，貪汙賄賂等經濟犯罪雖然受到了嚴厲的懲罰，但仍還在不斷滋生，時機一到又惡性蔓延。

引子（4）

可見，貪汙賄賂等*現象是一種社會現象，它的長期性，決定了與之作鬥爭的永續性。這就是說，懲治貪汙賄賂犯罪的鬥爭是一項長期的任務，將伴隨改革開放和社會主義市場經濟發展的全過程；但這又是一項緊迫而艱鉅的任務，隨著經濟改革和對外開放的不斷推進，新情況、新問題還會層出不窮，進一步加大了懲貪鬥爭的難度。這種情況，決定了我們必須進一步採取有效對策和堅決措施，把貪汙賄賂等*現象遏制在最低限度，併為最終消除這個毒瘤作出長效的艱苦的努力。

我們是在改革開放的大背景下開展懲治貪汙賄賂等*鬥爭的。我們認為，在對策思路上，要明確這樣三個基點：一是要深刻認識貪汙賄賂等*行為的嚴重危害性，強化懲治*的堅定決心，這是探求有效對策的前提。二是要注意把握在改革開放條件下貪汙賄賂等*現象在不同階段的成因、特點、表現形式和演變規律。三是要認真研究和吸取國內外，尤其是我們多年來積累的懲治貪汙賄賂等*鬥爭的經驗和教訓。這是我們確立對策思路的主要依據。據此，懲治貪汙賄賂等*行為，有效的對策應該是要靠教育，更要靠法制。

思想教育是我們黨的工作傳統，也是我們的優勢。懲貪倡廉要借思想政治教育的威力，經過長期的思想教育，使人們樹立正確的人生觀和價值觀，廉潔自律，增強自身的反蛻變能力，自覺抵制和反對各種腐朽思想的侵蝕，從而消除*現象滋生和蔓延的思想基礎。但是，思想教育畢竟是一種基礎性的工作，缺乏威懾的力量，所以，更主要的是靠法制。貪汙賄賂*作為一種腐朽頑固的社會歷史現象，不可能畢其功於一役或畢其功於幾役就能清除。要使懲貪鬥爭收到實效，必須把這場鬥爭納入法制的軌道。法制更帶有根本性、全域性性、穩定性和長期性。透過法律制度的規範、約束和保障去實現廉政的目的，才是真正懲治貪汙賄賂等*“鐵”的手腕，這是“硬”措施。法制包括立法、司法、執法、守法和法律監督等環節。而從目前廉政角度說，法制最基本的也是最主要的包括這樣兩個內容：一是從總的方面講，要實現國家的政治、經濟、文化運作和社會秩序有完備的法律制度。而從懲罰貪汙賄賂犯罪方面講，為保證有效地開展懲罰貪汙賄賂犯罪所必需的法律制度，包括制定專門的《反貪汙賄賂法》及與之相配套的法規。世界上凡是懲治*卓有成效的國家和地區，無不建立了健全的法律。二是要有一個強有力的法律監督執行機構。有法不依，等於無法，甚至比無法的影響還要壞。從懲治貪汙賄賂犯罪的情況看，建立一個強有力的懲罰職務犯罪的專門機構和有效的法律監督機構是當務之急。

1989年8月18日，共和國第一個反貪局——廣東省人民檢察院反貪汙賄賂工作局，順應時代潮流誕生了！它的意圖是為了建立一個強有力的專門的貪汙賄賂等職務犯罪的懲罰、預防機構和法律監督機構，目標是發展成為有中國特色的集舉報、偵查、預防和情報資料於一體，裝備精良、手段齊全、反應靈敏的權威高效的專門懲治貪汙賄賂等經濟犯罪的工作機構。

建設有中國特色的懲治貪汙賄賂專門機構，是我國檢察體制改革的重大嘗試，也是我國廉政建設的重要實踐。反貪汙賄賂工作局出現後，以其卓有成效的運作，成為黨和國家懲治貪汙賄賂犯罪的“一把利劍”和“有力的措施”，短評“有力的措施”，載《人民日報》1990年3月16日。標誌著我國懲治貪汙賄賂犯罪的工作進入了一個新的階段。

反貪局的誕生，既不是某個人或某幾個人關在書齋裡塗塗抹抹想象出來的，也不是某個人或某幾個人憑一時的靈感，靠一時的熱情建立起來的。它經歷