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ot;善處興廢&ot;。成帝五歲時繼位，&ot;主幼時艱&ot;，年輕的庚亮輔政，不少人為此憂心忡忡，然而庚亮&ot;非惟風流，兼有為政之實&ot;。1康帝時，庚亮的弟弟庚冰輔政，&ot;既當重任，經綸時務，不捨晝夜。賓禮朝賢，升擢後進，由是朝野注心，鹹曰賢相。&ot;2孝武初年由王坦之與謝安輔政，王坦之在政治上推崇謝安，但反對他狎妓奢華的作風。王坦之臨終時致信謝安、桓沖，沒有涉及自己的一點私事，談的都是國家大事，這些人物傳記的記載難免有些溢美之詞，但基本上是事實。

東晉初期如何安置南遷的僑民是一個十分重要的問題。自西晉永嘉之亂起，江北的&ot;幽、冀、青、並、兗及徐州之淮北流入相帥過江淮&ot;，以後&ot;及胡寇南侵，淮南百姓皆渡江&ot;3，總計人口達一百多萬。當時東晉草創，經濟3 《宋書&iddot;恩倖傳序》。

1 《廿二史&iddot;札記&iddot;九品中正》。

1 《建康實錄》卷七。

2 《晉書&iddot;庚亮庚冰傳》。

3 《晉書&iddot;地理志下》。

上根本無力救濟，如此龐大的流民隊伍，在王導主持下東晉朝廷制訂了僑寄法，設立了許多僑州、僑郡、僑縣，藉助大族力量墾荒務農，對流民免其賦役，這不但對安定人心，減少社會混亂起到積極作用，更重要的是推動了農業生產和社會經濟的發展。長江中下游地區，土地肥沃，氣候溫和，適合農作物的生長，但人口稀少，農業技術遠不如中原地區先進。大批流民進入這一地區，為這裡的農業增添了充足的勞力，帶來了先進的生產工具、農業技術和農作物品種。僑居農民&ot;區種寂麥&ot;，他們與當地原來農民和睦相處，經濟的交流和文化的交流同時進行。隨著&ot;京洛傾覆&ot;，門閥士族相率南渡過江，他們之中有很多著名的藝術家，這些藝術家將書法藝術等帶到江南，使晉代的文化藝術延續發展下去。

由於較好地處理了南北士族之間和南遷僑民與上著之間的種種矛盾，所以出現了&ot;君臣和睦&ot;、&ot;君臣戮力&ot;、&ot;上下同心&ot;的政治局面。這對文化藝術的繁榮發展創造了一個良好的社會環境。當然，這是就東晉初期的整體而言的，同部方面還有許多問題。以後，隨著時間的推移，情況發生了變化，與前期就不能同日而語了。

東晉南北大族地主因為共同的利益而結合在一起，實行聯合專政的門閥政治。封建統治者對農民實行&ot;按丁課田&ot;，強制每一個成年農民耕種一定數量的田地，並按一定的田地數量收取租賦，就是所謂的&ot;課田&ot;。世家大族地主們佔有大量的土地而沒有課田。當時的王氏家族經濟勢力強大，受賜鐘山田八十多頃，他們&ot;汽山封水，保為家利&ot;。東晉世家大族經濟的發展為東晉政治上的統治創造了物質條件，北方大族在江南為了儲存既得利益不想收復失地，他們很明白&ot;舍安樂之國，適習亂之鄉，出必安之地，就累卵之危。&ot;1離開苦心經營的江南沃土、產業，冒著很大的風險北伐，去收復失去的江山，士族中很多人都不願意。對於北伐，雖然在一些北方來的將領中表現出強烈願望，並付之於行動，但結果都失敗了。這中間，除了他們個人的、客觀的原因以外，缺少世家大族的有力支援也是主要原因之一。

從客觀上說，這一階段由於避免了大規模的戰爭，生產有了發展，人民生活也有了相對穩定的環境。

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