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三十一艘潛艇。到了1940年底，他們的實際作戰能力已退回到了原先的二十二艘潛艇這個最低數字。希特勒政府對於大規模建造潛艇計劃的必要性，認識上如此緩慢，這對英國來說，無疑是減少了危險。&rdo;

英國海軍上將阿瑟&iddot;赫茲利特爵士在他的《潛艇與海上強國》這本書的第188 頁在談到我們有贏得戰爭的希望時這樣寫道：&ldo;他們取得勝利的唯一希望就在於，在英國的防禦措施發生作用以及美國力圖在1942年底建成龐大的船隊之前，加緊建設潛艇艦隊並取得成果。這一點他們耽誤了，這一耽誤也許就成了戰爭失敗的主要原因。&rdo;

這本書的第189 至190 頁，海軍上將阿瑟&iddot;赫茲利特爵士用下面的話總結了他對第二次世界大戰海戰戰略的看法：&ldo;人們也許很容易得出這樣的結論：第二次世界大戰中德國的潛艇進攻是不難擊破的，他們充其量不過重複過去歷史上海盜戰的老一套。象這樣的潛艇進攻，採取護航辦法是完全可以抵禦得了的。這種想法實在太幼稚了。德國人是完全可以不致失敗的，假如德國人較快地建立他們的潛艇艦隊，假如英國人疏忽大意，沒有採取護航的辦法或者沒有發明潛艇偵察器和雷達，假如美國的造船計劃最後落了空，那末，結果就會截然不同。大西洋戰役之所以取勝，只是由於盟國在這個戰役上作出了軍事方面的和非軍事方面的以及科學上的努力。他們之所以非這樣做不可，正是由於潛艇不斷地襲擊了商船船隊從而有可能成為掌握制海權的一種決定性的武器。而要是不這樣做的話，他們就將在戰爭中失敗。&rdo;

那末，希特勒沒有把整個戰略放在以大西洋戰役為頭等任務並以此最後決定其他一切戰事這一基點之上，這是怎麼回事呢？

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