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的積極性，促進我國農村基礎教育事業的發展。根據這一指導思想，現就改善和加強民辦教師工作若干問題提出如下意見：&nbsp；一、進一步搞好民辦教師隊伍的調整整頓，逐步減少數量，提高總體素質80年代以來，經過幾次全面整頓，民辦教師總量減少1／3，隊伍的總體素質有了明顯提高。各地要認真總結經驗，從當地實際情況出發，制定中小學教師隊伍建設的長遠規劃，在大力發展師範教育補充合格師資的同時，“八五”期間要繼續著重抓好民辦教師隊伍的調整、整頓和提高。&nbsp；民辦教師隊伍的調整整頓工作要繼續堅持“關、招、轉、辭、退”統籌安排，配套實施，綜合治理。要堅決控制並透過多種渠道進一步減少民辦教師數量，任何單位都不能以任何理由再行吸收新的民辦教師；在此前提下，透過師範學校定向招生和“民轉公”，逐步將一部分優秀民辦教師選招為公辦教師；對經過培訓仍不合格的民辦教師要堅決、妥善地予以辭退，對超編人員也要辭退或者將其調整到缺編單位；要認真執行年老病殘民辦教師離崗制度。在千方百計保證農村學校師資需求的同時，堅決清退未經縣以上教育行政部門批准，鄉村自行錄用的所謂“計劃外民辦教師”和代課教師。辭退不合格民辦教師和清退“計劃外民辦教師”後，短時間補充不上公辦教師的，可以由縣以上教育行政部門進行嚴格考試，聘請具有高中畢業以上文化程度，具備教師資格的人為臨時代課教師。聘請臨時代課教師要簽訂合同，明確規定聘期、權利、義務和待遇。透過調整整頓，逐步增大公辦教師的比重，減少民辦教師數量，進一步提高隊伍的整體素質。&nbsp；調整整頓工作要同合理調整學校佈局、定編定員以及民辦教師職務評聘工作結合起來，統籌考慮，相互促進。要根據就近上學的原則，在保證農村小學合理的服務半徑的前提下，調整學校佈局，精簡人員，提高辦學效益。要加強學校編制管理，按照學校規模和教學任務，核定教師工作量，定編定員。根據編制狀況，有計劃地調整或精簡多餘人員。&nbsp；調整整頓工作要在穩定隊伍、調動積極性的前提下，從當地實際出發，因地制宜地進行，不搞一陣風、一刀切。要做好調整整頓中的思想政治工作。對辭退的民辦教師，由當地政府協調做好善後工作，儘量推薦他們到鄉鎮企業等單位工作。對年老病殘的離職民辦教師，要根據有關規定給予適當補助，使終身從事教育事業的民辦教師老有所養，安度晚年。&nbsp；二、加強制度建設，改善管理，使民辦教師工作規範化在調整整頓的基礎上，要加強民辦教師工作的制度建設，進一步完善民辦教師的資格認定和考核制度、任用制度和檔案管理制度。經考核合格的民辦教師，由縣以上教育行政部門發給《民辦教師任用證書》。要建立健全民辦教師檔案，人事檔案由縣以上教育行政部門管理；業務檔案由鄉（鎮）政府教育部門或中心校管理。&nbsp；要完善現行民辦教師的管理體制。民辦教師原則上由縣（市）教育行政部門統一管理，或縣鄉共管、以縣為主。縣（市）教育行政部門負責審定民辦教師的任職資格並任用民辦教師。鄉鎮教育部門負責民辦教師的考核、培訓、獎懲、待遇和鄉（鎮）內調配等方面的日常管理工作。未經縣以上教育行政部門批准，鄉村和學校不得擅自任用或隨意辭退民辦教師。因自然減員、選招、考學等因素出現的編制缺額，由縣（市）教育行政部門調配師範畢業生或從公辦教師中調劑補充，任何單位不得補充新的民辦教師。&nbsp；三、大力加強民辦教師培訓，不斷提高民辦教師的政治思想和業務素質有計劃地對在職民辦教師進行培訓，是提高民辦教師政治業務素質和農村教育質量的根本途徑。要把民辦教師的培訓工作納入整個中小學師資隊伍培養、培訓總體規劃統籌安排，採取有力措施，使這一工作落到實處，抓出