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5年8月，

美、英、蘇三國發表敦促日本政府立即無條件投降的《波茨坦公告》時，竟然也沒有邀請

中國這個對日作戰最久的國家一起敦促日本投降。這些使蔣介石感到一種屈辱感，也是弱

國無外交的另一種表現。

不過蔣介石又對美英蘇三國不邀請中國參加最後對日作戰方針會議表示擔心：三國是不是

準備出賣中國的利益對日講和？蔣介石最怕日本與三國進行有條件投降的談判，把儲存汪

精衛政府作為日本從中國撤軍的條件。另外蔣介石也擔心蘇聯對日宣戰，出兵中國戰場和

日軍作戰，這樣中國就要成為共產黨的天下了。在擔心被美英出賣和擔心蘇聯出兵的情況

下，蔣介石透過地下渠道，派南京政府的考試院副院長繆斌赴日與日本秘密談判單獨講和

。繆斌表面是汪精衛的人，背後卻又是蔣介石的人。1945年3月，繆斌受蔣介石的重

託，化名&ldo;佐藤&rdo;來到東京，開始了&ldo;佐藤工作&rdo;。日本對這次談判非常重視，當時的首

相小磯國昭親自領導與繆斌的談判。

中國方面提出的與日本單獨講和的條件是：日本從中國全面撤軍，解散南京政府和取消滿

洲國國號，中國即可與日本單獨簽署和平條約。小磯首相對中國的方案很感興趣，有意接

受中國的條件。當時日本正準備進行本土決戰，如果能和平體面地解決中國問題，把幾十

萬大軍撤回日本，可以有效地解決兵員不足的問題。此外和中國單獨講和還有助於瓦解同

盟國陣營，在外交上也是一大勝利。但日本的軍部卻極力反對與中國單獨講和，小磯首相

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