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先生暫時留下來等候我的訊息。&rdo;

汪精衛認為影佐還是有誠意的，於是留下來等待影佐的訊息。影佐回到東京後，向陸軍大

臣等人匯報了談判情況，並說明瞭汪精衛的立場，希望日方能作出適當的讓步。11月下

旬，影佐從東京返回上海，可是並沒有帶回滿足汪精衛要求的讓步。12月雙方的談判再

開，日方同意在協議書上附加一份《絕密諒解事項》，其中加入汪精衛的一些要求。

日方的讓步之一是把日本在華駐軍分為防共和治安兩類，前者駐軍的區域規定為蒙疆，以

及正大鐵路以北的晉、冀北部及膠濟鐵路沿線地區，後者的治安駐軍則另行協定，其餘地

區的日軍在和平恢復後兩年內撤退完畢，但並沒有說明什麼時候才算恢復和平。另外日方

同意取消向汪精衛政府派遣中央政治顧問，改為聘請日本軍事顧問。

雖然日方的讓步很有限，汪精衛最後還是決定忍辱接受日方的條件成立中央政府。與以前

國民黨副總裁的身分相比，現在汪精衛的身價已跌為一個被政府通緝之人，不再有太多討

價還價的資本了。1939年12月30日，周佛海代表中方在協議草案上簽字，周佛海

解釋說：&ldo;弱國無外交，現在我們暫時失去了某些主權，一旦新政權建立後，經過和平建

設，國勢日盛，到那時我們再與日方交涉來廢除有關的條約和協定也不是不可能。&rdo;

1940年3月20日，新政府在南京宣佈成立。這天是個晴朗的日子，南京市的市民在

警察的引導下，各家都掛出了青天白日滿地紅的國旗。日本本來主張新政府使用以前北洋

政府時代的五色旗，因為青天白日滿地紅的國旗和重慶方面的國旗一樣，容易造成混淆敵

我。但汪精衛堅持用國民黨的這個國旗，最後雙方達成妥協，在國旗下增加一個寫有&ldo;和

平、反共、建國&rdo;字樣的黃色三角巾。南京市民們看到以前的國旗又飄揚在街頭心裡確有

幾分高興，但看到國旗下的黃色三角巾心裡又有幾分酸楚。這天還發生了日本兵槍擊國旗

事件，因為中日開戰以來前線的日本兵一直對著這個旗幟而戰，很多日本兵在這個旗幟面

前倒下，現在這面旗幟突然在他們面前升起，使不少日本兵在感情上一時接受不了。

1940年4月26日，新政府在南京舉行&ldo;還都&rdo;儀式。此時日本的阿部信行內閣已經

倒臺，1940年1月16日成立了米內光政內閣。前首相阿部信行作為特使，和日本眾

議院議長、貴族院議長、以及日軍總參謀長等要人出席了還都儀式。儀式在國民政府大禮

堂舉行，裡面擠滿了文武官員和前來祝賀的市民，文官身穿中式禮服，武官身穿軍裝，但

大家的臉上都沒有表現出還都的興奮。大禮堂里人頭攢動，卻是一片肅靜，偶爾還傳來低

聲的嘆息聲甚至哭泣聲。汪精衛宣讀完《還都宣言》後，不禁流出了兩行熱淚，周佛海和

影佐幀昭也落下了眼淚。

汪精衛的中央政權建立半年後，在以前密約的基礎上又進行了一次談判，簽訂了公開的《

華日基本條約》。1940年11月30日在南京舉行《華日基本條約》簽字儀式，汪精

衛以行政院長的身份出席簽字。汪精衛身穿禮服站在禮堂的石階前，等待日方特使阿部信

行到來時，眼淚忽然忍不住奪眶而出，沿著雙頰一滴滴流下。突然他以