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試圖警告那些熱衷於侵略中國的軍國主義分子。汪精衛在文章中說：&ldo;侵略主義和共產主

義都是我們可怕的敵人。中國人都知道日本正在排除共產主義，卻不知道日本排擊侵略主

義。在中國人看來，日本也是一個侵略主義者，而且對中國的侵略最甚，中國人把&ldo;東亞

共同體&rdo;、&ldo;東亞新秩序&rdo;看成是滅亡中國的代名詞。如果日本有滅亡中國的企圖的話，

中國就不得不和共產主義勢力聯合起來反抗日本。這雖然無異於飲鳩止渴，以暴易暴，而

且是暴中之暴，但也是無可奈何。&rdo;

1939年10月，日本興亞院起草了一個《日華新關係調整要綱》，以此作為與汪精衛

談判成立中央政府的基本條件。所謂&ldo;興亞院&rdo;，是日本政府於1938年7月成立的一

個專門處理中國問題的部門。興亞院提出的《日華新關係調整要綱》，包括《調整原則》

、《調整要項》、《調整要綱附件》，比起前首相近衛文呂去年宣佈的&ldo;善鄰友好、共同

防共、經濟提攜&rdo;三原則有很大的倒退。《要綱》把中國劃分為東北、內蒙、華北、華中

、華南五種地帶或五個層次。最深的一層是&ldo;滿洲國&rdo;，第二層是&ldo;蒙疆自治政府&rdo;（1

939年9月，在日本的策劃下，蒙古的德王在張家口成立了&ldo;蒙疆聯合自治政府&rdo;），

第三層是華北，第四層是華中，第五層是華南。《要綱》對這五個層次採取不同的政策。

對於東北，《要綱》要求中國承認&ldo;滿洲帝國&rdo;，使東北從中國完全獨立出來；對於蒙疆

地區，《要綱》要求中方同意&ldo;特別設定軍事上及政治上之特殊地位&rdo;，在中國的名義主

權下實行自治；對於華北地區，《要綱》要求成為&ldo;日滿華高度結合地帶&rdo;，日本在&ldo;高

度結合地帶&rdo;實行&ldo;防共駐兵&rdo;；對於華中和華南地區，《要綱》稱恢復和平後，日軍將

從這些地區撤軍，但要讓日本軍艦在&ldo;長江沿岸特定地點及華南特定島嶼駐屯停泊&rdo;。《

日華新關係調整要綱》的&ldo;附件&rdo;中，把蒙疆地區解釋為長城（包括長城）以北的地域&rdo;

，把華北地區解釋為長城（不包括長城）以南的河北省、山西省和山東省。

日方的&ldo;和平運動人士&rdo;對興亞院的《日華新關係調整要綱》也感到不滿。影佐幀昭說：

&ldo;如果以此方案為基礎與汪先生談判，就會使人懷疑日本政府的信義。即使汪先生接受了

這個條件，和平運動也不會成功&rdo;。犬養健說：&ldo;除了《日華新關係調整要綱》，還有附

件等八件，好比一座大山壓在汪先生身上，怎麼能使他開展國內的和平運動呢？又怎麼能

使他得到中國民眾的信任呢？&rdo;

汪精衛看了影佐送來的興亞院《要綱》後大失所望，《要綱》的內容不僅與他向日本提出

的要求相距甚遠，而且大大超過了上海重光堂協議的範圍，也違反了近衛第三次宣告的精

神。汪精衛考慮再三，還是準備在這個基礎上進行談判。汪給影佐回信說：&ldo;尊函及日華

關係調整擬訂方案已收到，似與近衛宣告宗旨相當差異，頗以為憾。但對此擬訂