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久,齊亞諾向英國大使承認,這個決定是一個政治性的決定,並且稅,不管報界如何宣傳,對于禁運品管制問題,實際上義大利沒有理由表示嚴重不滿。經濟作戰部對透過義大利運到德國的供應品不多感到滿意;不過,義大利確實能夠在某種限度上將物資儲存起來,特別是石油。可是直到1940 年6 月,義大利對應付一場大戰還沒有準備。要完成對德國的經濟包圍,必須把蘇聯拉進來與盟國積極合作;而在這方面直到1941 年6 月德國進攻蘇聯以前,英國的政策是完全失敗的。但是決不能十分肯定15 地說,就不能達成某種有助於盟國政策的經濟協定。經濟作戰部對這一點從未抱有奢望,但由於盟國在政治和軍事上壓倒一切的需要,必須作出這種努力。當這種努力的結果證明是失望時,就出現了對蘇聯施加各方面的壓力。然而蘇聯並不完全依賴海外的供應,所以一般的封鎖方法對它的經濟並沒有產生什麼明顯的影響。戰爭爆發後,英國對運往蘇聯的商品,即拒絕或拖延簽發出口許可證,但這是出於供應上的而不是經濟戰方面的原因。當蘇聯當局進行報復時,英國戰時內閣授權同蘇聯進行談判,並不失時機地於1939 年10 月11 日簽訂了一項易貨協定。根據這項協定,蘇聯獲得了八千九百噸橡膠和六百噸錫,並同意提供約值一百萬英鎊的木材(這是在冬季凍港前能交運的全部木材)。戰時內閣準備冒這些橡膠和錫可能流入到德國的風險,11‐12 月期間,在倫敦繼續與蘇聯大使館商談另一項易貨協定,包括用俄國穀物來換取英國的工作母機和銅。事實上,直到1941 年6 月為止,10 月11 日簽訂的協議一直鼓舞著英國人對進行類似貿易抱有希望,但結果都未能如願。蘇聯政府始終堅持他們不能和聯合王國簽訂屬於戰時貿易協定性質的任何協議,因為這將意味著在某種程度上接受盟國的封鎖政策。蘇聯政府在1939 年10 月25 日的照會中正式抗議英法政府實行禁運品管制。另一方面,他們繼續宣告願意同交戰國雙方進行貿易,並對有可能進一步簽署易貨協議保留了餘地。1939 年秋,蘇聯並沒有按他們對盟國封鎖措施的觀點行事;而僅僅將他們的船隻從那些可能受到禁運品管制的海域撤出,大半海運限於太平洋航線。實際上,蘇芬戰爭爆發後,英國對蘇出口就全部停止了,暫時也未進一步商談有關經濟協定的事宜;相反,英國採取了控制所謂&ldo;符拉迪沃斯託克1缺口&rdo;(貨物橫越西伯利亞鐵路流入德國)的措施;1940 年1 月和2 月,兩艘蘇聯船隻&ldo;色楞格&rdo;號和&ldo;弗拉基米爾&iddot;馬雅可夫斯基&rdo;號遭到了攔截,後者載有一批運往符拉迪沃斯託克港的銅。伴隨著採取經濟壓力政策,盟國還討論了干涉蘇芬戰爭和抵制蘇聯在中東爭奪石油的長遠計劃,俄國與盟國之間看來正在出現鴻溝,並且由於有關訂立蘇德經濟16 協定的報導而進一步加深了。經過長期困難的談判,這項協定終於在1940 年2 月11 日簽詞&ldo;。2它規定蘇聯在頭十二個月裡要向德國及其波希米亞和摩拉維亞保護國1運交價值六億五千萬馬克的原料,包括礦物油(九十萬噸)、磷酸鹽(五十萬噸)、鐵礦砂(五十萬噸)、廢鐵和生鐵(三十萬噸)、棉花(十萬噸)、鐵砂(十萬噸)、畜用豆類和穀物(一百萬噸)、1 即海參崴。‐‐譯者2關於此項協定的談判見《概覽,1939‐1946 年:軸心國的初期勝利》(surveyfor1939‐46: theitialtriuphoftheaxis),第6 編,第1 章,附錄1。1 波希米亞和摩拉維亞,均系捷克斯洛代克所屬的地區。‐‐譯者
白金(