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五、20世紀80年代以來的新經濟政策

工業化的深層背景，是人口的增長所導致的工業品市場需求的擴大。在進口替代的經濟框架下，政府主導工業投資，工業分佈呈不平衡的狀態，工業企業主要分佈在伊斯坦堡地區以及伊茲密爾和阿達納，工業化程序主要依託國有企業，國內工業品市場處於政府的保護之下，工業品主要滿足國內市場需求，進口工業品受到嚴格的限制，國內工業產品缺乏國際市場的競爭力，經濟發展表現為明顯的內向性和封閉性。另一方面，土耳其的能源嚴重依賴於國際市場的石油進口。20世紀70年代國際市場石油價格的上漲，對於土耳其經濟產生負面的影響，導致嚴重的財政赤字和通貨膨脹。20世紀70年代初，土耳其的通貨膨脹率為20，1979年上升至90。1979年，土耳其政府以減少進口限制、削減發放補助金、提高物價和削減政府開支作為條件，從國際貨幣基金會和世界銀行獲得18億美元的貸款。進入20世紀80年代，土耳其政府放棄進口替代型的工業發展模式，制定新的經濟發展戰略，鼓勵私人投資，擴大市場經濟，建立自由貿易區，強調在全球化的背景下提高國際市場的競爭力，外向型的經濟模式逐漸成熟。

1980年1月，德米雷爾政府宣佈新的經濟改革綱領，放棄內向型進口替代的工業化戰略，減少政府的直接幹預，降低進口關稅，實施自由化的經濟政策，制定外向型和市場調節的經濟戰略，是為土耳其經濟發展模式的歷史轉折點。

1980年9月軍方發動政變後，在致力於打擊極端派別、平息政治暴力和恢復社會秩序的同時，著手扭轉日趨惡化的經濟形勢。軍方在政變之前支援德米雷爾政府實施的新經濟政策，解散德米雷爾政府後延續經濟改革的發展方向，任命厄扎爾（ozal）作為副總理，主管經濟事務。在軍方政變後的一年內，厄扎爾推行的經濟復興計劃初見成效，通貨膨脹率從140下降為35，政府財政收支漸趨平衡。

1983年厄扎爾當選總理後，加大新經濟政策的實施力度，貶值貨幣，提升利率，凍結工資，鼓勵私人投資，吸引國外投資，鼓勵出口，放寬進出口貿易和貨幣限制，提高出口競爭力，旨在緩解貿易赤字、改善財政收支狀況和抑制通貨膨脹。與此同時，政府致力於改造國有企業，推動國有企業的私有化程序。1981年，土耳其共有大型國有企業38家，其中16家盈利，22家虧損。自1984年起，政府取消國有企業享有的優惠和補貼政策，實行國有企業與私人企業的公平競爭，向民間發售國有企業的證券和股票，取消私人投資限制，擴大私人投資領域。

20世紀80年代實施的新經濟政策，並未削減固定資本的政府投資。據統計，1974年固定資本投資總額為730億里拉，其中政府投資佔479，民間投資佔521。與20世紀70年代相比，80年代的固定資本投資比例並未發生明顯的變化，政府投資與民間投資比例大體持平。1985年，固定資產投資總額為55 547億里拉，其中政府投資佔581，民間投資佔419。1988年，固定資本投資總額為255 240億里拉，其中政府投資佔475，民間投資佔525。政府投資領域主要是基礎設施、交通和能源，私人投資在房地產領域大幅上升。儘管如此，進入20世紀90年代，國有企業與私人企業經歷了此消彼長的過程。1990年，國有企業數量佔企業總數的46，私人企業數量佔企業總數的954；國有企業僱傭的工人數量佔工人總數的244，私人企業僱傭的工人數量佔工人總數的756；國有企業產值佔工業總產值的313，私人企業產值佔工業總產值的687。1993年，國有企業數量佔企業總數的38，私人企業數量佔企業總數的962；國有企業僱傭的工人