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do;雖然行政效率極低，實際上卻為事勢力所需，它在成千上萬農民之間解決了官方鞭長莫及的難題。

張居正的措施，徹底地暴露了明朝中央集權過度的不良後果。在下層行政單位間許多實際問題尚未解決以前，行政效率的增進必然是緩慢的、有限度的。強求效率增高，超過這種限度，只會造成行政系統的內部不安，整個文官集團會因為壓力過高而分裂;而糾紛一起，實際問題又會上升為道德問題。

在張居正執政的時代，在名義上說，文官還是人民的公僕，實際上則已經包羅了本朝的出色人物，成為權力的源泉，也是帝國的實際主人。

為什麼張居正令人痛恨?原因在於他把所有的文官擺在他個人的嚴格監視之下，並且憑個人的標準加以升遷或者罷黜，因此嚴重地威脅了文官的安全感。這些官員之間關係複雜，各有他們的後臺老闆以及提拔的後進。他們又無一不有千絲萬縷的家族和社會關係，因此得罪一個人，就得罪了一批人。

政府不用技術和經濟的力量扶持民眾，而單純依靠政治上的壓力和道德上的宣傳，只能是事與願違。想用一時的政治力量去解決這些財政和經濟政策上的問題，無疑是捨本逐末，其結果必然是事與願違。

剝削是一種社會現象，綿延數千年，代代相傳，在當時則是文官集團家庭經濟的基礎。官僚家庭用做官的收入放債買田，為構成農村經濟的一個重要環節。&ldo;君子之澤，五世而斬&rdo;，富家的沒落和貧家的興起，其間的盛衰乃是常見的現象。但這種個別成員之間的轉變無礙於整個階級的面貌，社會依然穩定地保持著剝削和被剝削這兩個集團。

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