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官民關係才能真正理順。

政府不願意放開政治權力，既可能是出於維護政權穩定的需要，也可能是出於維護集團既得利益需要的私心。雖然中國的政治權力沒有真正放開，但執政黨已經認同&ldo;政治民主&rdo;的目標。面對眾多的權力腐敗，加強民主監督已經不得不作為一個重要的解決方案提上議事日程。

政府與民眾的關係，古今中外已經有不少理論表述，但其實質是一種契約關係。民眾是買方，政府是賣方：民眾付出的是經濟上的稅收、政治上的服從、思想上的認同;政府提供的是各種公共服務。如果政府不能提供令人滿意的服務，只關心短期政績目標，不注重長遠的社會利益;不能主動從民眾的迫切需要出發，而是被動地應付迫在眉睫的壓力;慣於採用簡單的行政手段應付複雜的社會問題，甚至在有意無意之間以公權力侵害私權力，就必然造成群眾不滿，民眾與政府的契約就會出現裂縫。這種裂縫首先將危及思想上的認同，導致官民矛盾增加，政府治理成本增大，繼而波及政治上的服從，造成制度危機;當危機蔓延到經濟上的稅收時，契約關係將難以維持。為避免這種危險，執政集團會作出自律，力求改進服務，使契約關係能夠持續。但是，執政集團是一個龐大的群體，當少數有責任意識的人致力於改進公共服務時，可能大多數人還在孜孜於眼前利益。這種情況將引發執政集團內部的利益分化和鬥爭。

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