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這是大家都知道的，還有一些一般人不大知曉的，容易把制度和規矩混為一談。比如說，繪成圖版掛在牆上，既美觀又清晰的那種，肯定是制度，那是專門給外人特別是給上級領導看的;真正用於實際操作的是規矩而不是制度，規矩並不在圖版上，而在單位&ldo;有關人員&rdo;的掌握之下。越是起勁公開的制度，就越是為了把規矩密而不宣;圖版上的制度描繪得天花亂墜，規矩離制度的距離就越遠。

制度有一個共同的特點，那就是脈絡清晰、條理清楚，順理成章;可在不少熱中於遵守規矩的人看來，制度太冠冕堂皇不說，還那麼羅嗦、煩瑣，執行起來又費心思又費工夫。相比之下規矩就簡單多了：可能就那麼一兩條，甚至就一句話，好懂易記，再加上知道的人不多，做起來自然便利。

制度與規矩最明顯的不同在於，制度是全行業乃至全社會統一制定而不容易修改的;而規矩則不同，它可能是少數領導的個人意志，更可能是單位&ldo;一把手&rdo;的隨心所欲。

制度是靠人執行的，規矩也是靠人來遵守，所以制度、規矩與人的&ldo;配套&rdo;就成了理所當然的事情。在執行制度的人看來，按規矩辦事是左道旁門，違背了制度，也敗壞了職業道德。而照規矩辦事的人則認為，制度是樣子，只有膽小怕事的人和不會做假帳的笨蛋才把制度看得重要。

執行制度受限制多，而按規矩辦事則方便得多。這還在其次，更重要的是執行制度單位受損多，而照規矩辦事則單位獲利多。是利益均沾嗎?不是。一般情況下，應該是領導得&ldo;大頭&rdo;，群眾得&ldo;小頭&rdo;。這樣，領導滿意，群眾也不會反對。至於領導那&ldo;頭&rdo;有多大，這和規矩一樣，也是個秘密。一些單位所以存在規矩壓倒制度的現象，與利益驅動有直接的關係。這就是為什麼不同單位的規矩儘管千差萬別，但有一個共同的特點‐‐與制度對著幹的根本原因。

我們的社會缺乏普遍的規則意識。這種規則意識要求每個人都要為自己的行為負責，不管別人如何，你都必須遵守規則‐‐這個規則可以是道德，也可以是法律。現在的問題是：一、最容易破壞規則的人恰恰是那些制定規則的人;二、潛規則盛行，毒化了人們健康的規則意識。大家都不按規則出牌，久而久之，這規則就形同虛設。個別人甚至連潛規則都不遵守，而是奉行弱肉強食的自然叢林法則。

佛家開口就是大千世界，但大千世界之下還有中千世界，中千世界之下還有小千世界，小千世界之下還要分成許許多多的小世界。但凡成了一&ldo;界&rdo;，就會有這一界裡的種種規矩‐‐時髦的話叫&ldo;遊戲規則&rdo;。遵守這個規則，你就在這一界裡混得下去，違背這個規則，遲早要被淘汰出局。

人類社會是一個文明(與野蠻時代相比)的制度，要維持正常運轉，靠的都是&ldo;規則&rdo;;從政治、經濟、文化、思想、生活等方面都需要規則;現行的各種法律、法規、規章制度、條例，以及各級部門的檔案、通知、告示都是&ldo;規則&rdo;;大到世界性的、全國性的、各省市的、各黨派團體的，小到各單位、各部門、各鄉村、各社群;都有規則，都需要規則。

中國人不喜歡排隊，更不習慣排隊。其實排不排隊，如何排隊，看似小事，但它能從一個角度反映出一個國家、一個民族的發展狀況、價值觀念、道德水準、風俗文化等等，其中蘊藏的意義卻很大。

排隊實際上是正義與公平的象徵，是對規則和秩序的認可。但是做任何事情都&ldo;不排隊&rdo;，在我國無論是歷史上還是現在，