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。載垣、端華離開了肅順的設計與安排，兩人便沒有了主心骨，成不了任何氣候。

這是政變中最關鍵的部分，也是主導政變的慈禧令人扼腕嘆服的畫龍點睛之作，足以見證慈禧的睿智。我們特別能夠感覺到慈禧的精明與老到。

四

兩宮太后及小皇帝於九月二十八日抵達京郊石槽。慈禧不待進城，立即在郊外召見奕??，共商政變的具體程式。

時人薛福成記載了政變的過程，具體步驟如下：

首先，兩宮太后痛說肅順等輔政大臣欺凌孤兒寡母的行為，以籠絡人心。

九月二十九日午時（11月1日12時），兩宮太后的轎子到達北京德勝門。一頂轎子是東太后帶著小皇帝，一頂轎子是西太后。按照籌劃好的算盤，恭親王奕??帶著大群王公官員前來迎接，兩宮太后雖然疲倦卻並不急於返回皇宮，而是當場就由兩宮太后公開向眾人控訴八大臣欺侮孤兒寡母的行徑。在奕??派和兩宮太后的配合下，很容易就使眾人群情激奮，公誓要與八大臣勢不兩立。周祖培公報私仇，假意問道：&ot;何不重治其罪？&ot;二位太后也裝模作樣：&ot;彼為贊襄王大臣，可徑予治罪乎？&ot;熟悉行政程式的周出謀劃策：&ot;皇太后可降旨先令解任，再予拿問。&ot;（就是先罷免其職務，再行逮捕）太后曰：&ot;善。&ot;恭王早就派人寫好了治罪詔書，立即奉上，二位太后分別用印，簽下了逮捕令。

其次，大做廣告，使太后垂簾聽政並與親王輔政深入人心。

九月三十日（11月2日），兩道奏章同時送到兩宮太后的手裡。一道出自文臣之手，由大學士賈楨與周祖培、戶部尚書沈兆霖、刑部尚書趙光聯名，一道出自武將之手，作者正是直系兵馬護送鹹豐帝靈柩的勝保。兩道奏章的內容大同小異，都是請求兩宮太后垂簾聽政並以近支親王輔政的。

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