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，菲律賓也處在危險中。因此，即便繼續煞費苦心地對日本出口石油，也已無濟於事了。&rdo;

接著，羅斯福未同國務院磋商就建議法屬印度支那中立化。他說：

&ldo;如果日本打消佔領法屬印度支那的念頭，或雖已開始行動，但同意隨後撤走佔領軍的話，我將以日本提出的同樣保證為條件，以最大的努力來說服中國、英國和荷蘭，要他們保證讓法屬印度支那置於象瑞士那樣的中立地位。&rdo;

然而，陸軍部部長史汀生和財政部部長莫根索早就強烈主張對日本實行全面經濟制裁，即全面禁運石油。另外，在六月間被任命為&ldo;國防需要的石油管理局局長&rdo;伊克斯（內政部長）也向羅斯福建議說，繼德蘇開戰之後便是&ldo;對日全面禁運之時&rdo;。總統反對這一建議，說&ldo;這樣做等於促使日本在進攻蘇聯還是進攻荷屬印尼這一舉棋不定的時刻作出結論&rdo;。

但是，當從七月八日截獲的電報中得知七月二日御前會議的決定時，美國政府已基本上決心對日本實行全面的經濟制裁。不過，至於什麼時候實行經濟制裁和制裁到何種程度，美國政府不希望由於美國的搶先行動而導致日本迅速採取決定性行動。因此它一面注視著第三屆近衛內閣的政策和日本如何強行實現對法屬印度支那的新要求，一面又慎重地留下了研究的餘地。

在成立第三屆近衛內閣的七月十八日（華盛頓時間）這一天，（美國政府）召開內閣會議。會上，原則上同意加強對日經濟制裁。第二天（十九日），代理國務卿韋爾斯命令部下&ldo;在七月二十一日之前，作好下列準備：發布凍結日本在美資產等必要命令，發布禁止向日本進口生絲及其他商品和削減向日本出口石油等必要命令&rdo;。

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