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勒柯吉首先向一直開荒種田的四十二個家庭頒發證書；然後向受到暴亂分子威脅，被迫離開家庭的二十八個家庭頒發證書，這項工作完畢之後，他才在其他的九十五個家庭中進行篩選，儘管他們失敗了，但只要覺得他們能夠幹好，也向他們頒發證書。至於其他的人，不給他們土地。

這項措施，決不是針對某一個人。在分配土地時，有失公允的話，那麼大部分人會對決定嗤之以鼻。那些已經種上莊稼的人家，他們對所分得的土地要相對少些。至於去開墾荒地的家庭，他們可以得到更多的土地。但一切決定都是建立在一種法律標準基礎上，政府的利益高於一切。那些最聰明，最有頭腦，體力最好，最勇敢的人當然得到最多的土地，相反，那些碌碌無為者卻什麼都得不到。根本不用考慮，讓他們成為無產者，或者只分給他們一點點土地，讓他們終身都得去工作。

而且，霍斯特島必須形成一支僱員隊伍。有幾個先前開荒經營者，如以李威利為主的四個家庭，莊園面積大、事業興旺，確實要僱幾百名工人。因此，不管是農村，還是城裡，有的是活幹。

利貝麗亞再一次人去樓空。土地的主人剛一領到證書，便馬上攜家帶口出發，當然還帶去了大量的食品。食品問題‐‐勒柯吉保證‐‐今後會源源不斷地送去。有些沒有分到地的人也不甘落後，去農村找活，出賣勞力。

到了一月十日，利貝麗亞只剩下四百來人，其中有二百五十人到了幹活的年齡。在內陸地區有六百多人，其中包括婦女和兒童。勒柯吉透過這次旅行已經查明，實際的人口不足一千，因為死去了很多人，過第一個冬天時就死了近百人，還有幾個死於屠殺。總之，霍斯特島上又相對冷清了許多。

儘管在利貝麗亞減少了很多工人，但是工程照樣進行。勒柯吉一點沒有顯示出焦慮的神情，很快大家就明白他為何如此鎮定。沒有過幾天，也就是一月十七日，一條汽船在對面的新鎮停下來，這是條二千噸的大船。卸貨在第二天進行，利貝麗亞居民驚喜地發現卸下來無數的東西。先是牛、羊、馬，甚至還有兩條牧羊狗；然後是農產品：犁耙，打穀機，翻草機，各式各樣的種子；數不清的食品；大馬車和小推車，還有金屬：鉛、鐵、鋼、鋅、錫等等；還有工具：錘子、鋸子、鑿子、挫子和百來種其他的東西；還有工具機：鍛爐、鑽床、銑床、木鑽、金屬鑽，許許多多其他東西。

另外，船運來的不僅僅是物質，還帶來了勞力：工人、農民各兩百人。貨一卸完，他們便加入到移民隊伍中。有了四百五十個強勞力，工程進展迅速。

新鎮的道路在幾天之內就修成了，一部分人建橋，一部分人蓋房子，通往內陸地的第二條公路開始興建，沿途還要修許多彎彎曲曲的岔道，以便可以直接通往農莊，運送生活物質。這是這個地區的主要幹道，大動脈，從這裡可以到達任何偏遠地區。

但讓利貝麗亞居民感到驚奇的，還遠遠不止這些。一月三十日，又駛入一條船，它是直接從布宜諾斯艾利斯來的。和上條船一樣，帶來了許多東西。另外，經洛德士百貨商店送來了很多貨。品種可以說一應俱全，即使是些小玩意也有：羽毛帽子，花邊，網扣，帶子。霍斯特女人今後可以打扮得花枝招展。

第二條船上又下來了二百個勞動力。二月十五日，到達了第三條船，又是二百人。從當天起，有了八百個勞動力。勒柯吉估算了下人數，實現其宏偉計劃是綽綽有餘了，首先在河流的出口處修建一座大壩，新鎮的小海灣以後就變成安全的港口。

就這樣，在他的指引下，在大家的努力下，各項工作已初步完成，各項工程初具規模，整個事業生機勃勃，蒸蒸日上。就這樣，逐步逐步，從無到有，新型城市突然誕生。