第60頁(第1/2 頁)

在中國，因為公共權力由政府部門壟斷，企業只好圍著政府部門的具體人員公關。但是，不同的企業與政府部門官員的關係是不對稱的，這就有可能造成公共權力的傾斜。從中國企業的長遠利益來看，暗箱操作的&ldo;以法謀私&rdo;是不公正的、危險的、不可持續的，企業整體利益的根本指向，就在於立法過程要透明化、公開化、民主化，企業必須成為商業立法 根本性決定力量。沒有規則制定程式的透明化、公開化、民主化、參與化，那麼規則制定就變成暗箱操作，以法謀私就會愈演愈烈。

中國企業的發展，已經到了規則競爭的時代，已經到了爭取立法權力的時代。在規則競爭中取得成功，在立法環節上擁有發言權，這才是最大的成功。

34 關於潛規則問題

學者吳思在《潛規則‐‐中國歷史中的真實遊戲》一書中創造性的提出了&ldo;潛規則&rdo;的概念，他說：&ldo;中國社會在正式規定的各種制度之外，在種種明文規定的背後，實際上存在著一個不成文的又獲得廣泛認可的規矩，一種可以稱為內部章程的東西。恰恰是這種東西，而不是冠冕堂皇的正式規定，支配著現實生活的執行。&rdo;久而久之，&ldo;潛規則&rdo;就成為一種普遍的社會心理，一種人們的行為習慣，而明規則實際上則成了一種裝飾，一種假面具。

學者吳思在《潛規則‐‐中國歷史中的真實遊戲》一書中對&ldo;潛規則&rdo;作了如下定義：

1、潛規則是人們私下認可的行為約束;

2、這種行為約束，依據當事各方的造福或損害能力，在社會行為主體的互動中自動生成，可以使互動各方的衝突減少、交易成本降低;

3、所謂約束，就是行為越界必將招致報復，對這種利害後果的共識，強化了互動各方對彼此行為的預期的穩定性;

4、這種在實際上得到遵守的規矩，背離了正義觀念或正式制度的規定，侵犯了主流意識形態或正式制度所維護的利益，因此不得不以隱蔽的形式存在，當事人對隱蔽形式本身也有明確的認可;

5、透過這種隱蔽，當事人將正式規則的代表遮蔽於區域性互動之外，或者將代表拉入私下交易之中，憑藉這種私下的規則替換，獲取正式規則所不能提供的利益;

6、在潛規則的生成過程中，當事人實際上並不是兩方，而是三方：交易雙方再加上更高層次的正式制度的代表。雙方進行私下交易的時候確實是兩個主體，但是，當他們隱蔽這種交易的時候，就變成以正式制度為對手的一個聯盟。隱蔽本身就是一種策略，這種策略的存在，反映了更高層次的正式制度代表的存在。

創造&ldo;潛文化&rdo;這個詞，目的是與官場上正式的&ldo;紅標頭檔案&rdo;劃清界限。&ldo;潛文化&rdo;的東西是很少見諸文字的，積累和發展的道路自然不那麼順暢。

封建社會的&ldo;官本位&rdo;思想在我國根深蒂固，至今還有強大的影響，如崇尚權力，唯官是從;人身依附，忍耐服從;欺軟怕硬，欺善怕惡;安於現狀，不思進取;言行不一，上下有別;明哲保身，圓滑狡詐;以及隨大流為特點的群體意識等封建社會官場人格，或多或少地存在於現今的官場中。這樣的習氣、這樣的人格正是權力私有、權力濫用、權力腐敗的土壤和環境。

官吏的潛規則收入近似代理人的額外收益，是在行使代理權的過程中私下交易所得。

真正支配遊戲的規則，是隱藏在正式規則之下、卻在實際上支配著中國社會執行的規則。這就是&ldo;潛規則&rdo;。

海瑞和張居正是兩個完全不