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貴族政治是建立在領主經濟基礎上的，中國領主經濟在周朝乃至秦代就解體了，此後貴族階級 失掉了社會的存在基礎。

資產階級政權是建立在資本主義的經濟基礎上，這種經濟形態的重心在工商業，但要以農奴解放，地主經濟成立為前提條件。中國地主經濟雖然在形式上成立了，那種地主經濟所允許並要求的商業和高利貸業，雖然在相當範圍內很多著，但農業的生產不必說，就是工業亦始終沒有脫離手工業的範疇，於是資產階級又不能在中國取得社會的存在基礎。

中國的官僚階層，或者換一個表現方式，中國計程車大夫階層，不代表貴族階級利益，也不可能代表資產者階級的利益，而是&ldo;自有特殊利益&rdo;。

一切官僚政治，都是當作專制政體的配合物或補充物而產生的。中國官僚階層頭上頂戴著至高無上的帝王，使他們在某些場合表現為被支配者，而所謂在帝王的神聖權威之前臣庶一律平等則又不但表示他們對帝王間存在有極大的距離，並還顯得他們與一般人民是無差別權力的一體。

中國帝王的政治經濟權力，一方面使他扮演為地主的大頭目;另一方面又扮演為官僚的大頭目，而他以下的各種各色的官僚、士大夫，則又無異是一些分別利用政治權勢侵漁人民的小皇帝。官僚士大夫假託聖人之言，製作律令，幫助大皇帝把絕對支配權力建樹起來，這絕對支配權力愈神聖、愈牢固，他們的小皇帝地位也就愈不可侵犯和動搖了。作為一個社會的支配階級來看，中國官僚士大夫階層是在充分運用或分有皇帝的絕對支配權。

中國專制官僚政治上的帝王絕對支配權歸根結底是建立在全社會基本生產手段‐‐土地的全面控制上，是建立在由那種基本生產手段的控制所勒取的農業剩餘活動或其活動生產物的佔有上。他以那種控制和佔有表現其經濟權力;他以如何去成就那種控制和佔有的實現表現其政治權力。但無論是經濟權力或政治權力，離開了他的官僚機構和官僚系統，都將變成空無所有的抽象。於是，整個政治權力，結局也即是整個經濟權力，如何分配於全體官僚之間使得保持全官僚階層內部的穩定，就成為官僚頭目或最大地主們所苦心焦慮的問題了。

一個有心計或者有遠見的帝王，乃至幫助帝王維持朝政或實際把握政權的官僚頭目們，對於政務的推行，主要有以下幾點考慮：

一是如何使一般臣民對專制君主乃至其他攬權人物，養成敬畏自卑達到心習;對於其言行，無論合理與否，都得心悅誠服。

二是如何使各方面的官僚勢力，都在對專制君主向心的重點上彼此保持一定的平衡。

三是如何使全體人民能安分守己，聽天由命的接受官僚統治;並如何使人民中的優異或豪強分子，有機會有願望參加那種統治。

一切官制的創立，至少有一大部分是玩弄權謀術數的結果。於是看似複雜的官制體系，就在無形中貫注有上述三大要求。

官制包括三個門類：

一是官職、官品、官祿的確定。創製者皆把自己的主觀意圖放在裡面，為的是大權獨攬;俸祿的差別是重高官而薄小吏，厚京官而薄外放，成為一種通則。用意所在，是昭然若揭的。

二是官吏權責的劃分。仔細考察起來，無非是專制君主及攬權者們弄權鬥法的結果。

三是官吏的任用。這在官制中佔有極其重要的地位，直接影響到官吏的職掌和權責。中國官僚政治能動員全社會的一切文化因素而發揮其包容貫徹的效能，也是藉此製造並任用官吏的演變過程而逐漸形成的。

官僚政治與儒家思想有著密切的聯絡。本來在統一的專制政治局面下，始終存在一個統治上的矛盾：一方面要儘可能使普天之下都收入版圖