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羅斯福和往常一樣,以極其和藹的態空進行談話。他在大西洋的那段生活很舒服,天氣晴朗,沒有遇上多大的霧,他乘坐軍艦同邱吉爾首相會晤。本來,在美國軍艦上是禁止喝酒的,可是這次為了接待邱吉爾卻特地準備了酒,這使他感到分外高興。羅斯福在談論這些情況時心情特別愉快。
接著,羅斯福一邊手裡拿著檔案,一邊言歸正傳地說:&ldo;我、國務卿和貴大使都念念不忘維護太平洋的和平,但有人卻不是這樣。&rdo;因為總統似乎是以主戰論者眾多的那種口吻說的,所以野村也跟著說:&ldo;對!在第三國中恐怕就有人渴望太平洋戰爭的爆發。&rdo;這時,羅斯福肯定了這一點,他說:
&ldo;美國、英國,也許還有蘇聯都希望太平洋的和平,但有的國家卻喜歡戰爭。這就是在太平洋上沒有軍艦的那個國家。&rdo;
這句話是暗指德國。總統接著又繼續說道:
&ldo;我、國務卿和貴大使都不是外交官出身。同此,我的言行也許不符合外交慣例,不過,現在我所要講的,既不是外交檔案,也不是備忘錄,只是把我所想講的話寫成一份書面的東西罷了。&rdo;
總統在特別強調這一點後,便照本宣讀了那份被看作為&ldo;最後通牒&rdo;的對日警告書,警告書的最後部分是這樣寫的:
&ldo;如果日本政府奉行以武力或武力威脅對鄰國實行軍事統治政策和計劃,並在今後採取某些手段的話,那麼,美國政府就不得不立即採取它認為保護美國和美國人民的正當權益、保障美國安全所必要的一切手段。美國政府感到有必要在這裡向日本政府重申上述事項。&rdo;
然而,從過去的歷史慣例來看,羅斯福向野村講明美同會採取保護自身權益的手段,這時就是提出這樣一個嚴重警告:美國對日本的那種行動是遲早要予以制止的。也就是說,這個宣告可以說是最後通牒性質的。這一點,從他拍給邱吉爾的下面一份電報中也可看出:
&ldo;我向野村所作的宣告,雖然不如我們(在大西洋侖談聽取得的)意見一致的那個宣告來得激烈,但在本質上卻是一樣的。&rdo;
可是,當時收到此宣告的日本政府,並沒有作出象後來收到《赫爾備忘錄》(十一月二十六日)時那樣強烈的反應。據說只有海軍省的一位課長說過這樣一句話:&ldo;回顧一下歷史上的情況,我總覺得這個宣告就是最後通牒。&rdo;
接著,羅斯福又向野村宣讀了第二個宣告。這個宣告對因日本進駐法屬印度支那南部而中斷的日美會談進行了評論,並且總結性地表明瞭美國想繼續進行日美會談的意向。宣告說:
&ldo;如果日本願意改變態度,停止領土擴張論者的活動,並按照美同所主張的原則去商談太平洋和平計劃的活,美國準備愉快地考慮恢復非正式的探索性會談。&rdo;
八月十一日,邱吉爾和羅斯福兩人在大西洋會談時,曾討論了對日警告問題。邱吉爾首先所要求的,就是把美國捲入旨在阻止日本南迸的聯合行動中去。對此,美國認為日本南進是業己決定了的事,因此它只希望推遲日本的決定付諸實現。
羅斯福於十七日同野村會談時,不僅宣讀了經赫爾精心推敲過的那份以友好姿態表示平衡的對日警告和恢復日美會談的宣告,而且還就日本方面試探美國意向的近工和羅斯福會談問題,說了一些要予以認真考慮的話:
&ldo;前往檀香山有地理上的困難。我是被禁止乘飛機的,而日本首相前來舊金山或西雅圖恐怕也有困難吧!朱諾(阿拉斯加)這個地方行不行?從日本到那裡需要費時幾天?十月中旬的氣候如何?&rdo;
這樣一來,對日本