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西藏與大清最早聯絡是在皇太極時期，順治九年（1652）十二月，達賴親率班禪等至京謁見順治帝。清廷對這位藏蒙普遍信奉的黃教最高領袖，自然高度重視，予以隆重接待，並冊封其為&ldo;西天大善自在佛所領天下釋教普通瓦赤喇怛喇達賴喇嘛&rdo;，開啟達賴喇嘛由中央政府冊封之制。康熙時自然也不例外，對達賴等重視有加也。

錯綜複雜青藏局

康熙二十一年（1682），五世達賴羅桑嘉措去世，第巴桑結嘉措秘不發喪，選擇一相貌酷似者假扮之，企圖藉機掌控西藏統治大權，抵制顧實汗之孫達賴汗的控制。

原來顧實汗生前將青藏和碩特部分為左右兩翼，封給他的十個兒子。其中長子達延長居藏地，協助顧實汗管理西藏事務，汗位也由他繼承；其餘諸子皆在青海，因九子無嗣，一般合稱為和碩特八臺吉。

時間一長，這青藏之域便儼然有三大矛盾也。以桑結為代表的西藏地方勢力與和碩特汗王之間矛盾最突出，住藏和碩特汗與青海八臺吉們在顧實汗逝後的矛盾也不小，另外青海諸臺吉們也時有磨擦。

這些矛盾都影響了青藏政局，特別是首當其衝的那一個。到桑結嘉措欲掌權時，顧實汗與子達延汗都已先後逝去，孫子達賴汗即位了。

桑結嘉措以達賴名義行事，外聯噶爾丹，制衡達賴汗，並一再唆使前者與清廷對抗。康熙長時間也蒙在鼓裡，不知真相，為了安撫西藏，還曾封他為土伯特王，與達賴分為政教領袖。

噶爾丹敗亡後，桑結嘉措失去援手，聲威大減。他暗助噶爾丹抗清和隱滿達賴去世之舉也真相大白，受到康熙責難，因表現得恭順有加，康大帝又龍心大悅，對其寬大為懷了。

桑結嘉措在康熙三十六年（1697）終於公佈了五世達賴死訊，並扶立年已十六歲的倉央嘉措為六世達賴，康熙予以承認，然其政敵不幹了。和碩特部達賴汗子拉藏汗在位時，與桑結嘉措關係日益惡化，權爭甚烈，終兵戎相見。康熙四十四年（1705），桑結嘉措兵敗被殺，西藏一代權臣就這樣告別了歷史舞臺。

拉藏汗獲勝後，佔據拉薩，廢掉了倉央嘉措，另立自己的一個私生子益西嘉措為六世達賴，結果成為引發日後青藏局勢大亂的導火索。康熙對這一事件沒做過多考慮，像上次一樣也予以承認，但西藏的貴族、喇嘛與民眾卻不承認，視之為假達賴。青海諸臺吉也不相信，另奉噶桑嘉措為六世達賴。

這些青海臺吉們當初與桑結嘉措的關係，就比與同血脈的和碩特汗好。噶爾丹與清廷相鬥時，他們還曾按桑結嘉措以達賴名義的要求，暗中相助過呢。清廷獲勝後，臺吉們也有接受冊封的，大體上與中央還是保持一致的，如今卻因真假達賴問題（實為權力分爭），與和碩特汗（現為拉藏汗）的矛盾大爆發了。

康熙咋做的呢？出面調解，堅決支援拉藏汗，封益西嘉措為達賴喇嘛，並遣侍郎赫壽前往西藏，協助拉藏汗辦理事務，五十二年（1713）正月，又封五世班禪羅桑益喜為&ldo;班禪額爾德尼&rdo;，提升班禪與達賴同等地位，共助拉藏汗，穩定西藏大局。班禪是梵文&ldo;班智達&rdo;（學者）和藏文&ldo;禪保&rdo;（大）的簡稱，意為大學者；&ldo;額爾德尼&rdo;是滿語&ldo;珍寶&rdo;的意思。

遺憾的是，局勢的發展並未遂康熙的心願，真假達賴之爭越演越烈。康熙舉措也有點失當，心向拉藏汗，一味壓制反對勢力，未取得效果，反而激化了矛盾，因為站在拉藏汗對立面的甚至包括了青藏各個階層，上至貴族、高層喇嘛，下至一般喇嘛與民眾，聯盟至為廣泛，事態的發展也就可想而知了。

在拉薩三大寺上層喇嘛暗中鼓動下，以察汗丹津、羅卜藏丹