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年9 月19 日，邱吉爾在蘇黎世發表了一次反響極大的講演，以其崇高的威望

鼓舞了歐洲人的信心。他說：&ldo;如果所有歐洲國家能聯合起來，它們的三、

四億居民就會透過一個共同遺產帶來的成果而獲得任何界限、任何邊境都無

法限制的繁榮昌盛、燦爛光輝和幸福生活。&rdo;邱吉爾倡議建立起一個類似歐

洲合眾國的組織，並且第一個公開呼籲法德和解。邱吉爾以這樣明顯的方式

對輿論界施加了影響，從此，為傳播歐洲統一的理想並為這種理想努力的運

動應運而生。1948 年5 月7 日至10 日，各歐洲運動組織在海牙舉行了一次

盛大聚會。在溫斯頓&iddot;邱吉爾名譽主席的主持下，大會聚集了近800 名政治

家、工業企業家、工會領袖、大學教授、作家等西歐國家的顯赫人物。作為

基督教民主聯盟主席的康納德&iddot;阿登納率領德國代表團參加了這次盛會。

在追求歐洲聯邦政治理想的同時，阿登納注重歐洲聯合的現實主義思

考。

阿登納認為歐洲聯合是德意志國家重返國際社會的出發點和恢復國家主

權的前奏，強調&ldo;只有歐洲各國人民重新建立起一個集團，在這個集團中，

每一國人民對歐洲的經濟和文化，對西歐各國的思想、意識和發展作出他們

不可替代的特有的貢獻，才有可能出現一個聯合的歐洲&rdo;。正因為如此，只

能先在有限範圍內進行外交活動，渴望以平等地位參加國際組織和活動的聯

邦德國，才有可能從歐洲聯閤中找到解決困擾德國和歐洲多年的解決德國問

題的辦法。這種辦法雖進展緩慢，卻能夠逐步收到實效。這樣，將既能消除

對聯邦德國發展的限制，也可使得對國防安全感到擔心的鄰國放棄肢解德國

1 1945 年7 月，英國保守黨在大選中失刊，工黨領袖艾德禮成為英國首相。

的企圖。再一點，德意志民族主義因為希特勒納粹的暴虐而變得聲名狼藉。

在歐洲聯閤中，對其他國家來說，聯合只需要拋開狹隘的民族觀念和國家意

識；對聯邦德國來講，則要消除令世人敏感的德意志民族主義的幽靈，強調

參與歐洲聯合，為聯合作貢獻，擺脫德國發展的不利困境。同時，由於歐洲

聯合已經成為美國加強與蘇聯冷戰對抗全球戰略的重要部分，美國敦促西歐

聯合，重視聯邦德國在聯閤中的地位和作用，將使聯邦德國透過聯合而求發

展的意圖成為現實。

以歐洲聯合為核心，阿登納形成了一套完整的戰略。

首先是要爭取美國的支援。阿登納深切地體會到戰後歐洲衰落現狀。他

向閣僚們指出，在東西方冷戰對抗的國際形勢之中，西方只有美國憑藉其政

治、經濟和軍事實力，方堪與蘇聯對抗，因而聯邦共和國欲實現以西歐聯合

為目標的發展戰略、只有努力爭取美國的支援。聯合的西歐和德國必須站在

美國一邊，在行動上與美國西方保持一致。換言之，聯邦德國應在外交上實

行一邊倒。

阿登納的構想在當時聯邦德國關於未來發展走向的討論中獨樹一幟。盡

管各派的政治家們都本能地意識到：完全以主權民族國家為主體的歐洲均勢

體系已經成為過去，歐洲將長期服從於新崛起的美蘇的意志。但就如何擺脫